搞活建筑业靠改革 [复制链接]

第2版()
专栏：

搞活建筑业靠改革
本报评论员
建筑业的改革起步较早，几年来按照自身的特点进行试点，创造和积累了不少好的经验，给全行业带来了生机和活力。1973年至1976年，全国建工系统吃国家补贴4．4亿元，平均每年1．1亿元。从1978年起，靠吃国家补助过日子的这种局面改变了。尽管建筑业是微利行业，1978年至1982年还是上缴利润10亿元，平均每年2亿元。如何在这一基础上更上一层楼，使生产经营彻底摆脱被动局面，把建筑业真正搞活，还要靠坚持进行改革。
从多数经济发达的国家看，建筑业是国民经济的主要支柱之一。建筑业以房屋、工厂、矿山、铁路、电站、机场、水利设施等最终产品，为发展社会再生产和改善人民生活提供重要的物质技术基础是重要的物质生产部门。过去我国许多人不重视建筑业，把它看成只是消费领域的问题，视为赔钱的行业，在管理体制、经营方式上搞得很死，以致路子越走越窄，成了单纯提供劳务的部门。上万个企业、近千万职工的积极性受到压抑，生产力因而受到束缚。这几年，经过在指导思想上拨乱反正，在管理体制、经营方式上积极进行改革，开始冲破了“大锅饭”、平均主义，使建筑业由“死”变“活”，路子由“窄”变“宽”，经济效益由“低”到“高”，迎来了充满希望的春天。
应当看到，已进行的改革仍属小改小革，尚未触及体制问题，在全局上没有一个较大的突破。总的来说，建筑业的生产经营活动仍然比较被动，工期长、效率低、积累少的状况还没有根本改变。只有进行全面系统的改革，建筑业才能进一步搞活，才能有效地缩短工期，提高质量，降低成本，节省投资，使整个建筑业有良好的社会信誉、有较强的竞争能力和最佳的经济效益。
要进行全面而系统的改革，就要增强产品观念。建筑业进行改革，旨在为社会提供又多又好的建筑产品。考察经济效益，只从几个技术经济指标来分析、判断是很不够的，更不能只以盈利多少来衡量。提高经济效益，最集中地反映在为社会提供质优价廉的建筑产品上。只有围绕建筑最终产品这个目标，从科研、设计、施工、检验到经营管理、人才培养、队伍建设，进行全面、系统的改革，才能取得良好效果。
建筑业实行全面系统的改革，涉及管理体制、经营方式，包括计划、劳动工资、产品价格等许多问题。既有宏观方面的，又有微观方面的，要把两者很好结合起来，彻底打破旧框框、旧套套，把建筑业真正办成具有中国特色的充满活力的企业。然而，不能设想一口吞个饼，一锹掘个井。必须从实际出发，本着先易后难，循序渐进的精神，先把紧迫又较易解决的，诸如施工队包工制、工程质量监督、勘察设计单位企业化经营等，认真推广开来。对于材料供应体制、队伍管理、干部制度等方面，要发挥群众的智慧，争取有所突破。涉及有关部门的问题，要善于商量办事，积极取得这些部门的支持。谁在这方面做得好，遇到的障碍就少，改革步伐就能加快。
经济体制改革是一场深刻的革命。建筑业各级领导要积极进行调查研究，搞好典型示范，扎扎实实地加快改革步伐，把建筑业全面系统的改革推向前进。