增强紧迫感 加快港口建设 [复制链接]

第5版()
专栏：

增强紧迫感 加快港口建设
交通部部长 李清
港口，特别是沿海和长江的一些重点港口，是国家实行对外开放的重要门户，又是水路、陆路、管道等几种运输方式的枢纽。我国现在已经同174个国家和地区建立了经济贸易往来，进出口物资的大部分，都是通过港口输入或输出。目前，在外贸船舶稍有增加时，港口就会出现压船、压货的局面。因此，加强港口建设是一个十分重要的问题。
急起直追　迎头赶上
建国初期，我国的港口建设几乎是从零开始，沿海的几个港口泊位甚少，内河港口大多处于自然状态。当时沿海各港的年吞吐量，加在一起也只有1，000万吨左右。从1951年到1972年的二十二年间，我国共建设了30个深水泊位，平均每年建成一个多深水泊位，进展较慢。1973年，周恩来总理提出要“三年改变港口面貌”。从那时起，港口建设开始成为国家经济建设的重点。从1973年到1981年的九年间，新建改建深水泊位55个，平均每年建成6个，进展较快。但是，在这期间虽然新增吞吐能力1亿吨，而全国海港吞吐量实际增长了1．2亿吨以上。港口建设仍然跟不上外贸运输发展的需要。
党的十一届三中全会以来，党中央和国务院的领导同志对港口建设极为重视，作了许多指示，采取了很多有力措施。到目前为止，部属沿海港口虽然已经拥有大中小泊位300多个，其中万吨级以上深水泊位140多个，但是港口泊位仍然严重不足。交通战线的广大干部、职工，都应该有一种紧迫感和责任感，急起直追，迎头赶上去，努力开创新的局面。
港口既是运输生产设施，又是公共基础设施，我们计划在前十年内，要以大连、秦皇岛、天津、青岛、石臼所、连云港、上海、黄埔、湛江为重点，建设一批新的码头泊位，力争沿海的泊位数和深水泊位数都能翻一番。到1990年，沿海港口的吞吐能力要达到4．5亿吨以上，并基本形成以上海、天津、黄埔3港为重点的国际集装箱运输中心。与此同时，还要扩建长江的浦口、汉口、枝城等港口的煤炭码头和京杭运河苏北段的两个煤炭港口，使这两条水运线路的煤炭运输能力都能翻一番。在后10年，我们要进一步采取措施，使全国港口布局更加趋向合理，做到大中小港口密切结合，沿海的泊位数和深水泊位数要有一个更大的发展。要达到这个目标，任务是十分艰巨的。我们要在前十年中抓紧港口建设，以便为后十年整个国民经济的全面高涨打好一个方面的基础。
突出重点　搞好同步建设
建设港口要突出重点。当前，从整个交通运输的状况来看，煤炭、外贸、旅客运输紧张是突出的问题，也是今后相当长一段时间内需要解决的重大问题。因此，港口建设无论是新建、扩建，还是技术改造，都要把重点放在这3个方面。当前要抓好“六五”计划后三年的港口建设项目，把国家增拨的资金集中用好。争取按期建成包括秦皇岛、石臼所的两个煤港和上海、天津、黄埔的七个集装箱泊位在内的一批港口、泊位，增加吞吐能力一亿吨左右。
建设港口要与有关的各个方面同步前进。多年的经验证明，作为运输枢纽的港口吞吐能力，是由码头泊位和相应的装卸能力、港池航道通过能力、库场存储能力以及包括铁路、公路、内河航运在内的集运疏散能力共同组成的。这几个方面相辅相成，缺一不可。哪一个方面的建设不同步，就会影响港口的枢纽作用。过去，在这一方面注意不够，有的港口、泊位建成后，由于铁路没有同步建成，以致港口、泊位长期闲置。
建设港口要调动各方面的积极性。光有中央直属单位一个积极性是远远不够的，还要充分调动地方和企业的积极性。对地方和企业自建码头泊位，各级交通主管部门要在政策上予以鼓励，技术上予以支持，业务上予以帮助。只有这样，才能较快地改变港口落后面貌。
港口建设要适应装卸机械的发展趋势，逐步实现专业化和成组集装化。我国港口装卸的货物品种繁多，有散货、件杂货、石油和重件货等，其中主要是散货（包括煤炭、粮食、矿石等）和件杂货的装卸。根据国内外的经验，港口装卸机械的发展趋势是：大宗散货装卸专业化，件杂货装卸成组集装化。因此，今后港口的建设和技术改造都要着重抓好这“两化”，这是提高装卸效率和经济效益的重要途径。秦皇岛港的八号码头，原来是一个通用码头，经过短期改造变成专业化煤炭码头以后，年吞吐量即由原来的70万吨跃增到550万吨，提高近7倍。秦皇岛港的作法是成功的，凡是具有同样条件的港口，都应该认真推广秦皇岛港的经验。
既抓新建扩建　又抓技术改造
港口建设既要抓基本建设，又要抓技术改造。当前，我们一方面港口泊位严重不足，需要新建、扩建，从外延扩大再生产；但另一方面，我们现有的港口泊位都有很大潜力没有发挥，从内涵扩大再生产也有很多文章可做。在进行港口技术改造时，要进行综合平衡，一项一项地切实加以解决。
最近中央领导同志指出，搞四个现代化建设必须进行一系列的改革。在港口建设中，应积极推行以投资包干为主要内容的经营责任制。要坚持责、权、利的统一，建设单位要对国家尽责，做到全面完成国家计划。要认真注意节约，克服那种敞口花钱和重点项目重点浪费的不良倾向。
在当前，还必须切实加强思想政治工作，组织参加港口建设的广大干部、职工，认真学习党的十二大文件，增强信心。要抓领导班子的建设。加强对职工群众的思想教育和文化技术教育，搞好物质文明、精神文明两个建设。在开创港口建设新局面的过程中，光有物质条件还不够，还必须具备精神条件，要有好的精神状态。我们相信，只要我们上下一心，兢兢业业，勤勤恳恳，苦干实干，尊重科学，我们就一定能够在十二大精神的指引下，把港口建设搞上去，为四化建设和全国工农业年产值到本世纪末实现翻两番的目标，做出新的贡献。