一项有深远意义的改革 [复制链接]

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专栏：

一项有深远意义的改革
本报评论员
农牧渔业部、商业部和安徽、黑龙江、江苏三省签订协议，由国家与地方共同投资，实行钱粮挂钩、联合建设商品粮基地。这是加速商品粮基地建设的一项重要措施，也是农业基本建设管理体制上一项有深远意义的改革。
建国三十多年来，粮食问题一直是我国经济建设中的一个大问题。十一届三中全会作出了发展农业的重大决策，把整个农业经济搞活了，农村形势很好。中央领导同志最近指出，粮食问题，在相当长的时期内，还是一个重要问题，长远规划，到公元2000年，粮食总产量搞到9，600亿斤，按12亿人口计算，平均每人800斤，可以说是基本过关。实现这个目标不容易。需要探寻新的路子，采取各种有效的措施。加快建设新老商品粮基地，就是重要措施之一。
这几年农村实行生产责任制，极大地调动了农民的生产积极性。但是，在政府和农业经济实体之间，在国家与地方之间，如何实行责任制，这个问题还没有解决。三十多年来，国家在农、林、水利等方面投入大量资金，促进了生产的发展。由于过去在这方面都是实行“供给制”，没有建立责任制，浪费相当大，经济效益不高。在建设商品粮基地方面也是这样。过去国家投资和集体经济上交商品粮不挂钩，责、权、利不明确，摊子越铺越大，要求投资越来越多，粮食上缴任务还难以落实。实践表明，过去实行的吃“大锅饭”、搞“供给制”的办法，必须改变。
现在试行的这种改革，是从农村的联产承包责任制得到启发，可以叫做商品粮基地建设上的承包制，即把生产任务包给省，包给县，有利于克服吃“大锅饭”的弊病，发挥国家、省、县和群众几方面的积极性。这是一个突破，对其它经济工作的改革，无疑也会有启发。
在一些县建设商品粮基地，国家可以多拿到一些商品粮，县可以实行全面规划，统筹安排，探索具有中国特色的、传统技术和现代技术相结合发展农业的路子。我们在农村建设中，要十分重视经济效益，把主要的力量放在搞现有农田基本建设工程的挖潜配套，搞技术改造，搞智力开发，形成提高农业生产的新的综合生产能力。在商品粮基地内，要把国家、集体和千家万户的力量聚集起来，尤其要大力扶持、发展粮食专业户，充分发挥这些专业户对千家万户的示范作用。这样的试验和探索，不仅能出粮食，出经济效益，而且能出经验，出人才，对实现农业现代化发挥示范和推动作用。