欧洲核武器谈判的新僵局 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

欧洲核武器谈判的新僵局
方敏
美苏在日内瓦举行的关于欧洲核武器谈判，定于3月28日休会。这轮谈判从今年1月底开始进行了将近两个月，未取得任何结果，再次陷入僵局。
在这一轮谈判开始之前，苏联于去年12月提出了一项新建议。之后，美苏双方经过一番较量，至今依然坚持原来的基本立场。
苏联反复讲的观点主要有二：一是美国取消在欧洲部署新导弹的计划，而它自己则把在欧洲的中程导弹减少到英法核力量的水平（即拥有162枚中程导弹）的建议，是合理的。它认为，英法核力量是针对苏联的，应当考虑在内。二是它认为，目前东西方在欧洲的核力量大致均等，美国部署任何新导弹，都将破坏均势，苏联不能容忍；同时它还认为，美国在欧洲的导弹可以打到苏联，事实上是美国战略核力量的补充，从而破坏美苏战略平衡，苏联不能接受这种情况的发生。
美国的观点与此恰好相反。首先，美国认为，苏联的新建议使苏联拥有大量SS—20导弹，却使美国不能在欧洲部署新导弹以保持平衡，这是对西欧安全的威胁；其次，美国认为，英法核力量是它们保卫本国的战略威慑力量，不能纳入美苏双边谈判范围内，因此，它坚持里根的“零点方案”是最好的办法，即把苏美的中程导弹统统取消掉。
双方的立场相距甚远，根本谈不到一块。
面对谈判的新僵局，有关各方都在考虑下一步棋怎么走，其中西欧国家的动向最引人注意。在西德大选后，形势虽然对西方执行北约的“双重决议”有利，但西欧国家担心苏美对峙会使两个超级大国的核军备竞赛升级，殃及西欧。它们既不满意苏联的新建议，也不赞成美国的僵硬态度。它们要求苏联作出更大让步，同时对美国也施加影响，要它采取更加灵活的态度。
西欧国家要求打破谈判僵局，是因为中程导弹问题对它们的影响最为直接。它们一方面考虑到本身的安全利益，需要依靠美国的军事力量，因此坚持北约的“双重决议”，支持美国的“零点方案”；但另一方面，它们又处在苏美核军备扩充的夹缝中间，处境两难，同时又面临西欧人民反核运动的高涨，因此它们希望美苏能够谈判成功，尽可能降低军备水平。由于目前距离年底开始部署美国新导弹的时间迫近，西欧国家认为，为了使谈判取得具体成果，必须寻求一项“不太激进”的临时中间办法，即以美国只在欧洲部署计划中的一部分新导弹，来换取苏联大量减少中程导弹。
美国政府内部在这个问题上意见也不一致，一部分人倾向于强硬，认为没有理由背离“零点方案”，另一部分人却主张搞一个临时解决办法，以便把军备控制在一定范围内。但美国为了保持西方联盟的一致，也不能不考虑西欧的愿望，作某些策略上的调整。在布什访欧之后，美国虽然仍未放弃“零点方案”，但却一再声称“零点方案”不是一项“要么接受，要么拉倒”的建议，也不是一项“不容讨价还价”的建议。最近，美国官方又提出有关解决中程导弹问题的某些“基本原则”。其中的一条就是“美国和苏联具有同等的权利和受到同等的限制”，这就是说，美苏在欧洲应有同等数量的中程导弹，实际上修改了原来的“零点方案”。
从苏联方面来看，它仍然没有放松对西方的攻势。最近一个时期，随着西方策略的调整，苏联对西欧和美国的态度日趋强硬。它强调任何折衷办法都行不通，警告美国如果在欧洲部署导弹，就将破坏谈判基础，苏联也将采取相应措施，包括提高核军备水平以及在美国附近部署相当于潘兴Ⅱ式的导弹。对于西欧准备部署美国导弹的国家，它也继续施加压力，锋芒主要针对西德。它声称，西德如果让美国部署导弹，就将成为“华盛顿的核人质”，“核回击的靶子”，西德和苏联的整个关系就会“复杂化”等等。苏联的这些言论表明，它准备继续坚持它去年12月提出的建议，力争取消美国部署新导弹的计划。
从美苏双方当前的一些做法来看，关于欧洲核武器谈判的前途难卜，目前形成的新僵局一时还难以打开。