美欧农产品贸易战激化 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

美欧农产品贸易战激化
张允文
3月下旬，美国农业部长约翰·布洛克和包括共同体农业委员会成员、法国的路易·埃罗在内的欧洲议会代表团同时访问埃及，目的都是为了兜售剩余农产品。布洛克声称，当美国感到它的贸易受到威胁时，就不得不“竞争”。共同体的代表则宣布：“共同体可以向埃及提供和美国相同的条件”，“如果美国可以倾销，共同体也可以倾销”。这表明，双方为倾销大量过剩的农产品而争夺世界市场的争斗已出现了升级的势头。
自去年年底以来，美欧之间就农产品贸易争端问题，已轮流在布鲁塞尔和华盛顿举行了4轮会谈，但未取得实质性的进展。最近的一次高级会谈是在美国国会要求制定立法以便向第三世界国家倾销剩余奶制品的时候，应西欧国家的要求举行的。会谈刚结束，美国代表团即表示，美国不排除以补贴价格倾销农产品的可能，而共同体副主席威廉·哈费尔坎普则警告说，美国抢夺农产品市场的做法，可能给双方贸易关系带来“严重的后果”。报界认为，这是暗示共同体可能要禁止每年从美国进口约40亿美元的饲料、大豆和其他农产品。
美国同欧洲共同体的农产品销售战在六十年代和七十年代就曾发生过多次，但并未发展到象今天这样严重的对抗。近年来随着资本主义世界经济的普遍恶化，剩余农产品越来越多，而国际农产品市场又日益缩小，矛盾就日趋激化。这种矛盾在去年世界关税及贸易总协定会议上达到了白热化的地步。美国指责西欧国家以补贴价格出售农产品的政策严重影响了美国的农产品出口。今年3月4日，关税及贸易总协定组织驳回了美国去年的指控，认为经过对17个市场的调查，并未发现欧洲人以补贴价格控制世界市场绝大部分的证据。但美国并未就此罢休。尽管双方都再三表示要避免一场贸易战，但是今年1月份美国以低于国际市场25美元的价格向埃及这个法国20年来的老主顾出售100万吨面粉。舆论认为，这是打响了农产品贸易战的“第一枪”。
3月中旬，美欧今年第三轮会谈刚结束，美国商务部立即宣布了美国农业部长布洛克将出访突尼斯、埃及、沙特阿拉伯、土耳其4国的消息。布洛克中东之行的目的是显而易见的，就是打入西欧的传统市场。布洛克还宣称，美国有可能争取到向这4个国家出售价值10亿美元的农产品。共同体代表团认为，这是一个“令人非常担忧”的消息。
如果说几个月以前美国扬言要对西欧农产品的出口补贴进行报复，还仅仅停留在口头的话，那么现在则已见诸行动了。据报道，美国正在同埃及就以补贴价格出售2．4万吨黄油和1．2万吨奶粉的交易进行谈判。3月28日布洛克宣布，美国向埃及提供5，000万美元的贷款，用以购买美国的农产品，并认为埃及是美国“利害攸关”的市场。他并且强调，农业出口补贴已成为“一种生活方式”，美国“别无他途”。3月上旬，美国向摩洛哥出口了300万吨谷物，目前正在同伊拉克谈判一笔2．5亿美元的农产品交易，而伊拉克也是共同体的传统市场。据统计，美国正在与之谈判农产品交易的中东、拉美国家共有12个。在美国向共同体的传统市场步步进逼的时候，共同体宣布将以低于共同体内部价格增加对苏联的黄油出口。共同体的官员认为，西欧为争夺世界农产品市场而同美国进行一场农产品贸易战的前景比以前更加迫近了。
农产品的大量过剩是使美欧双方都十分苦恼的问题。美国的剩余谷物占全世界储存量的一半，价值100亿美元，另外尚有35亿美元的奶制品，也占世界贸易量的一半。同样，欧洲也有33．6万吨的黄油和60万吨奶粉的库存。为支付农产品的储存费用，美国每年得花费60亿美元。共同体本财政年度的预算，在过剩农产品的储存、销售方面的开支达160亿美元，由于美元坚挺，世界经济衰退，美国农产品出口已下降到13年来的最低水平。而农产品大量过剩，价格暴跌，也势必使共同体在农产品出口补贴与库存方面的开支剧增，从而使在农业补贴方面受惠不多的英国增加摊款，加剧共同体的内部矛盾。美欧之间这种日趋激化的对农产品市场的争夺，将影响到美欧的政治关系与共同体的内部关系。