把出发点放在提高经济效益上 [复制链接]

第5版()
专栏：

把出发点放在提高经济效益上
赵维臣 刘光溥
衡量工业生产经济效益的高低，要看它是否有利于国家的兴旺发达，是否有利于人民生活的改善。从宏观的观点考虑，生产活动的经济效益要贯穿于生产、包装、销售、运输、消费的全过程。在生产过程中，要减少消耗（包括劳动力、能源、原材料），降低成本，使产品价廉物美；在销售过程中，产品要适销对路，不产生积压、滞销；在运输过程中，要防止野蛮装卸，保证商品的完好无损；到消费者手中，要经久耐用，使消费者得到实惠。这才是我们提倡的经济效益。
当前，随着经营责任制的普遍推广，人们对提高经济效益问题越来越重视了。但是，不同部门、不同地区、不同企业的有些人，由于他们所处的地位不同，对经济效益的涵义有着不同的理解，出现了两种趋势：一是注重部门效益、地区效益、单位效益，忽视国家整体的效益；二是注重财务指标体现的效益，忽视给社会增加物质财富、给人民改善生活方面体现的效益。因此，如何正确评价、考核和提高经济效益，是要认真探讨的问题。
怎样评价经济效益
评价社会主义国家工业生产的经济效益，应该主要考虑以下几个方面：
必须符合社会主义生产的目的。如果说，一个企业的产品，不适销对路，质量又差，不能满足社会的需要，这样的产品，消耗了劳动力、燃料和原材料，它的价值和使用价值不能得到社会承认，这必然是生产越多，造成的浪费越大。
必须符合社会的整体利益。社会主义的任何生产活动，首先要考虑对社会、对国家的整体是否有利。不能为了本部门、本地区、本单位的利益去追求经济效益，而侵犯国家、社会的利益。有的地区，对利润大的短线产品，争着生产，盲目发展，粗制滥造，甚至用地区封锁的手段，迫使本地区的用户购买，而使一些地区价廉物美的同类产品销路受到限制。这种情况，对一个地区来说，可能是有利的，但是对国家来说是不利的。有的企业，生产条件不好，三废没有治理，破坏生态平衡，造成环境污染，仍然一味盲目扩大生产，企业得利了，社会、人民却受其害，这样的经济效益是不能提倡的。
必须正确处理国家、集体、个人三者利益，才能调动各方面的积极性，增加经济效益。国家要建设，靠企业提供积累；企业发展也要合理地给一些财力；要调动职工个人生产劳动积极性，靠体现多劳多得的分配原则，三者必须兼顾，忽视任何一个方面，经济效益都不会好。
总之，衡量工业生产经济效益的高低，要看它是否有利于国家的兴旺发达，是否有利于人民生活的改善。从宏观的观点考虑，生产活动的经济效益要贯穿于生产、包装、销售、运输、消费的全过程。在生产过程中，要减少消耗（包括劳动力、能源、原材料），降低成本，使产品价廉物美；在销售过程中，产品要适销对路，不产生积压、滞销；在运输过程中，要防止野蛮装卸，保证商品的完好无损；到消费者手中，要经久耐用，使消费者得到实惠。这才是我们提倡的经济效益。
怎样考核经济效益
发展生产，提高企业的经济效益，是使国家获得经济效益的基础，没有企业的经济效益，就谈不上国家的经济效益。
目前，各地考核企业的经济效益有不少好的办法。我们认为可以针对各地区、行业的不同特点，采用不同的考核方法，建立指标体系。但总的来说，指标要突出重点，综合性强，便于计算，便于比较，就是通常说的牵住牛鼻子。在目前情况下，既要抓住上缴利润，又要抓紧入库税金，或者把两个指标简化成考核资金利税率。这个指标有几个特点：1、它能反映出投资（固定资产加流动资金）所产生的经济效果，能直接表现出投入与产出的关系；2、利润与税金合起来考核，可以反映出企业的经营管理水平；3、便于与同类型企业的经营管理水平进行比较。当然，一个资金利税率指标并不十分完善，因为有许多产品的价格不够合理，使一些企业的利润指标，不能全部反映出企业的真正情况。从当前的实际情况看，还应肯定产值销售率指标的作用，以考核企业的生产与销售是否同步，以促进企业重视产品是否适销对路。
随着经济体制的改革，财政收入结构也会有变化。这是因为：1、一部分国营工业企业正在推行利改税的新财税制度，部分企业上缴利润正在转变为税金的形式上缴。2、随着税种、税率的增加，企业的一部分利润也转变为税金。3、基本建设投资与技措投资由拨款改为贷款后，使企业增加了支出，相应地减少了国家的支出。4、企业扩权后，企业虽然提取了一部分利润。但是，企业的自留资金大部分是用于发展生产和修建职工住房，对国家、对社会是有利的。5、目前许多企业承担了安置待业人员的任务，企业的效益可能减少了，但对国家是有利的。
从整体来看，所有这些因素，都应该看成是企业创造的经济效益，如果只从上缴利润指标来衡量，就不能真正反映出企业的生产技术与经营管理水平，不能正确反映出企业的经济效益。可以预料，随着利改税的普遍推广，只要税率得当，必然会大大提高企业生产与经营的积极性，创造出更多的财富，为国家提供更多的积累。但必须看到，在这种制度下，也会出现偷税、漏税的情况。所以，加强税收的管理是今后提高社会经济效益的重要一环。
怎样提高经济效益
提高经济效益的途径很多，各行各业需要找准本行业存在的问题，采取有针对性的措施。首先要求各级领导在指导思想上摆正以下几个关系。
1、速度与效益的关系。两者是互相统一的，但是有主有次。只讲效益，没有速度，这样的效益是消极的，国家不能增加积累；只讲速度，不讲效益，这样的速度是虚假的，国家不能得到实惠。两者有矛盾时，速度应当服从效益。只有在提高效益的基础上加快速度，才是扎实的。
2、宏观效益与微观效益的关系。我们的工作重点要放在企业效益上，努力提高微观效益，这是基础。但是提高效益的出发点应放在宏观效益上，微观效益应服从宏观效益，不能损害宏观效益。
3、产量与质量的关系。企业组织生产，一定要考虑市场的需要，既要创造价值，又要努力提高使用价值，要把工作重点放在产品的品种、质量、成本、消耗上，使产品价廉物美，适销对路，用户满意。在工业生产中，决不能单纯为了追求产量而忽视质量。
4、近期效益与长远效益的关系。在提高近期效益的同时，要考虑长远效益的措施，进行设备、工艺的更新改造、新产品的开发、人员培训等，即使这些措施近期不能收效，甚至影响近期效益，但是从远期看，却可以保证企业的经济效益持续发展、提高。
5、生产与技术的关系。企业的经济效益要进一步提高，生产要进一步发展，必须依靠技术进步，特别是经营管理较好的企业，尤其是这样。要充分认识到科学技术是生产力的重要意义，重视对新技术、新工艺、新设备、新材料的采用，包括对科技干部的合理使用，使技术与生产密切结合。
其次，国民经济各部门必须综合平衡，协调发展。当前，企业需要的能源、原材料与外部运输不能得到保证，也影响企业经济效益的提高，特别是一些缺电地区的企业，生产停停开开，增加了消耗，经济效益必然下降。还有一些企业需要的燃料、原材料运不进来，产品运不出去，也影响企业的经济效益。基本建设规模超出了原材料的供应能力，必然出现因原材料供应不足而拖长工期。一个新建项目竣工投产后，如果能源、原材料、运输不能保证，不能正常生产，投资效益就不能发挥。因此，要提高工业生产的经济效益，必须使国民经济各部门有比例地协调发展。