关于有选择地发展农业机械化的问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

关于有选择地发展农业机械化的问题
朱培慰　王馥
为了实现我国农业的战略任务，除了必须继续稳定和完善目前农村联产承包责任制外，还必须加速实现农业的技术改造，有选择地发展农业机械化。
我国从五十年代初期开始试办农业机械化。三十年来，农业机械化有了较大的发展。但是，教训也十分深刻。三中全会以前，由于长期受“左”的错误思想影响，我国在农业机械化问题上搞一刀切，盲目追求高速度、高指标，严重脱离实际。资金主要依靠国家无偿投资和银行贷款，机具则主要依靠行政手段分配，采用统购包销办法，因而不能充分调动广大农民群众办机械化的积极性。实践证明，这样办农业机械化，不仅带有很大盲目性，而且也造成了严重的浪费。
当前，我国农村生产关系正经历着一场伟大的变革。农村集体经济中以户为承包单位的经营，已成为一个基本层次。在这种情况下，农业机械化怎么搞？这是大家都很关心的问题。党中央针对这一情况，对发展我国农业机械化提出了明确的指导思想和方针。1982年初，中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》中指出：“我国耕作制度复杂，劳力众多，集体经济力量薄弱，农业机械化必须有步骤、有选择地进行。”这是完全符合当前我国农村实际情况的，也是非常正确的。
所谓有选择地发展农业机械化，就是根据不同地区和作业的自然条件、经济条件、农艺要求以及机器供应状况，按照农民的要求，先化什么，后化什么，先化那里，后化那里，认真加以选择，从而确定各个地区和各种作业农业机械化不同发展阶段的重点、速度和步骤。在当前农村新形势下，有选择地发展农业机械化，有着特别重要的意义。首先，它适应农村联产承包责任制，特别是家庭式的承包制（包干到户）巩固和发展的需要。其次，它有利于做到因地制宜，提高经济效益。例如，安徽淮北的阜阳、宿县两个地区，地势平坦，人少地多，特别适宜机械耕作。实行双包后，农民个人和联户就购买了小型拖拉机两万多台。而皖南宣城地区则以水田为主，群众迫切需要排灌机械。1981年与1979年相比，这个地区的手扶拖拉机减少1万台左右，而小水泵则由2万多台增加到4万多台。这种因地制宜的调整，大大提高了农机具使用的经济效益。第三，有选择地发展农业机械化，可使农民根据自己的经济条件，选购自己适用的农业机械，因此，也适应当前农村的购买力水平。
为了进一步贯彻有选择地发展农业机械化的方针，一定要坚持实事求是，从实际情况出发。为此，要继续肃清“左”的流毒，进一步放宽政策，把选择农机化的自主权真正交给农民，让社队集体或农民个人、联户真正作主选择，不要由农村基层干部包办代替。同时，农机工业部门要面向农村市场，深入调查研究，生产出农民需要的农业机械。农机管理部门要根据农村新情况修订农机化区划，重新研究和拟定在我国不同地区实行机械化的方案，并当好农民选择机械化方面的参谋，做好示范、推广、技术传授和技术服务工作，以吸引农民，帮助农民选购好农业机械。
首先是对机具的选择。根据当前农村实行责任制后生产规模小、地块较零散等特点，农民普遍要求的是小型、多用、质优、价廉的农业机具，即“一要小，二要好，三要价钱少”的农机产品。这些产品，一定要经过经济性、适应性、可靠性的鉴定和考核，而且必须是定型产品。今后应该立法规定，凡是没有经过鉴定、考核的农机产品，一律不能销售给农民。
其次，在作业项目的选择上，应从各地农业生产需要最迫切、增产效果最显著、减轻劳动强度最有效的项目入手。现在，农副产品加工、排灌、植保、脱粒、运输以及北方的耕作、南方的旋耕等作业的机械化，已在广大农民中扎了根，化得比较普遍。但是，还有不少先进农机作业项目，目前尚未被广大农民认识或完全认识。例如，花生、棉花、蔬菜的机械铺膜，质量好，工效高，并省地膜，可获得显著增产；玉米精量、半精量播种，可达到省工、省种子田和苗壮的效果；水稻的机械育秧，具有抵抗寒冷、防止烂秧、早插早育、促进丰产的效果；城市郊区蔬菜喷灌，既可调节小气候，防止土壤板结，又可省水夺高产；机械深施化肥，可节省化肥，充分发挥肥效；机械修剪茶树，具有工效高、质量好的优点；等等。这些先进的农机作业项目，还需要做好引进、示范和推广工作。
从地区来看，应按照农业机械化区划，选择人少地多、机械化条件好，生产潜力大，经济效益高的商品粮基地和大城市郊区先行一步。条件较好的草原牧区，畜牧机械化也要加快发展。此外，林业、渔业和热带作物地区的机械化，也要有选择地相应发展。
在目前农村普遍推行联产承包责任制的情况下，要搞好有选择地发展农机化的工作，还必须着重解决三个问题。
第一，进一步调整改组农机工业。我国农机工业过去长期存在散、乱、差、费等问题。近几年来，由于贯彻了调整方针，按专业化协作原则进行改组，已取得不小成绩。但是，布点分散、批量小、型号杂、质量差、成本高等问题，还没有完全解决，生产中重主机、轻配套的问题，依然存在。因此，还需要进一步搞好调整改组工作，才能向农民提供各种物美价廉的农机具。
第二，要改革农机管理体制。当前，公社一级农机管理机构，要坚决把管理工作转到以技术服务为重点的轨道上来。服务对象不仅面向社队集体，更要面向千家万户。在省、市、自治区和地市两级农机机构改革中，我们认为，农机供销部门不要与机械制造部门合并，即不要搞产、供、销一条龙，否则农机供销部门往往只推销当地工厂的农机产品，容易搞农机产品地区封锁。农机供销部门看来与农机管理、修理部门合在一起，即管、供、修合一为好。这样，既使农机供销部门代表农民用户说话，也可使机械制造部门按农民需要进行生产。
第三，要加强农业机械化的科学研究。要通过调查研究，对所要选择的机具、作业项目和地区进行细致的技术经济分析，并在综合分析的基础上，重新研究和拟定在我国不同地区实行机械化的方案。