城市在呼唤改革 [复制链接]

第3版()
专栏：

城市在呼唤改革
本报记者　艾丰
应该以怎样的思想来指导我国城市的发展？
近来，记者接触到一些城市问题专家和城建实际工作者，他们发表了许多宝贵意见。
必须加强空间观念，就是他们的重要见解之一。
搞经济建设，如果只有数量、品种的计划，而无空间、布局的安排，只注意项目，不研究布局，那就象城乡建设环境保护部陈为邦同志说的：这种计划在很大程度上是一种“悬在半天空”的计划，一旦“落”下来，许多项目由于缺乏全国、地区和城市的科学布局指导而发生种种失误。
看：一些大型项目建设在交通闭塞、人烟稀少的深山之中；一个大型油田基地，竟围着山包摆成个首尾难顾的半圆形，造成诸多不便；污染严重的工厂建在城市的上风上水或人口稠密的市区；工业区内，各单位配置不合理，互相干扰、互相阻隔……这种种空间布局上的失误给我们带来的苦头，难道还少吗？它们造成的损失是难以估量的，而且又是难以改变的！
空间，是物质存在的基本形式，搞建设，怎么可以忽视它！破坏科学布局的建设，与其说是建设，不如称为破坏——“建设性的破坏”或“破坏性的建设”。
辽宁财经学院饶会林认为，在城市发展中，应注意三个平衡，即价值平衡、实物平衡和空间平衡。从来的经济学只提前两个平衡，而城市经济学的诞生，向人们提出了第三个平衡。在这方面，我们许多同志的认识在一步一步地深化。搞生产，开始只追求产值，以致造出大量不合用产品压在仓库里。这时，人们才懂得实物平衡的重要。现在很有必要突出强调一下空间平衡（注意：不是平均），因为许多同志至今还没有认识到它的意义，对经济效益、社会效益、环境效益的统一，还没有深刻理解。
指导建设，没有空间观念怎么行？许多问题，单看数字，不问空间，是发现不了的。城乡建设部的一份调查报告说：常州市与武进县的湖塘镇，实际上已连成一体，横林镇与常州市之间也只有几百米的间隙，而在行政上由于分属两个单位，分别统计，仿佛常州还在作为中等城市发展，湖塘镇、横林镇也以小城镇的形象出现。实际上，这里单位和人口正在继续集中、增多，加速着常州向大城市发展的进程。
空间概念应该是多层次的，做为城市建设的指导者，当你做出决策的时候，你了解我国城市在宏观布局上的基本状况吗？从黑龙江漠河到云南腾冲画一条直线，把960万平方公里国土分为两半，东半部人口占95％，西半部只占5％。辽宁、河北、江苏，包括京、津、沪，土地面积仅占全国5％，却集中了15个大城市、特大城市，其密度相当于西部地区的45倍。——这种状况怎样形成的，它对我国城市发展有何影响？我这个城市在全局又居于何种地位？
你思考过我国大中小城市的结构现状吗？我国是世界上城市人口比例最低的国家之一，只占20％，低于第三世界的平均数；我国又是世界上大城市人口最多的国家。解放以来，大城市由9个增加到45个，小城市却由115个减少到105个。——从这种趋势中，我们可以更深刻地理解“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针。
你了解某个地区在城市布局上的特点吗？例如长江三角洲，沿沪宁线300公里的狭长地带分布着8个大中城市，两城间隔，不足40公里。——这样集中的城市群是否超过了环境所能承受的负荷？应采取怎样的方针？
你了解你所处城市的性质、特点以及它们在空间布局上的体现吗？
你了解空间与时间的联系吗？城市发展是一个很长的历史过程，每一发展阶段应有具体的目标、任务和方针、政策。我们过去在经济发展水平比较低的情况下，急于实现城市的均衡分布和消灭城乡差别，结果吃了大亏。
总之，搞建设必须重视空间和布局问题，这样才能理解城市的意义。因为城市就是一种最重要的布局，城市发展本身更需要研究空间和布局。中央提出，发挥城市的中心作用，建立以城市为依托的经济区。这是个有空间概念的、立体化的发展经济的战略思想。