约巴会谈为什么搁浅？ [复制链接]

第6版()
专栏：述评

约巴会谈为什么搁浅？
本报记者　陈积昌　周国铭
历时10天的约旦和巴勒斯坦解放组织的会谈，在双方没有达成协议的情况下已告结束。
这次约巴会谈是中东政治舞台上一件引人注目的大事，被认为是一次“决定性的会谈”。去年9月1日，美国总统里根提出一项关于和平解决中东问题的建议。根据这项建议，巴勒斯坦将在约旦河西岸和加沙建立一个与约旦相联系的政治实体。随后，阿拉伯国家在摩洛哥非斯举行的首脑会议上通过了非斯决议，提出了一项阿拉伯的中东和平计划。非斯计划重申巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一代表，要求承认巴勒斯坦人民的自决权和建立一个独立的巴勒斯坦国家。由于以色列入侵黎巴嫩以后引起的中东形势的重大变化，和关于解决中东问题的和平方案相继问世，一度陷于冷淡的约巴关系开始出现明显的改善。
从去年10月至今年1月，约巴双方领导人曾举行四次会谈，并就约巴建立未来的邦联关系和在中东问题上采取共同行动达成了“原则的协议”。去年12月下旬，在侯赛因国王访问美国时，里根总统为了敦促约旦参加中东问题的谈判，提出由约旦和巴勒斯坦组成一个联合代表团参加谈判。侯赛因表示，约旦在与巴解组织领导人会谈后才能作出决定。这次约巴会谈就是决定约巴对中东和谈的共同立场和行动的一次“关键性的会谈”。
这次会谈未能达成协议的因素是多方面的。约旦和巴解组织在对待里根计划和中东谈判的态度上“存在着原则的分歧”。约旦同意参加在里根建议基础上的中东和谈，因为它担心以色列用在约旦河西岸和加沙不断巩固和新建的定居点，强迫阿拉伯国家和巴勒斯坦人接受既成事实。巴解组织则表示，2月中旬在阿尔及尔举行的第16次巴勒斯坦全国委员会会议对里根计划和中东谈判等问题已作了决议，巴解组织的立场必须符合这个决议的原则，即：坚持巴勒斯坦自决和建立一个独立的国家的权利，把非斯会议的决议作为阿拉伯中东行动的最低纲领，巴勒斯坦将不授权任何人以它的名义参加谈判。因此巴勒斯坦拒绝在里根计划的基础上参加中东问题的谈判。
巴解组织内部对是否参加谈判的问题也有不同意见。据说，一部分人表示可以同意组成约巴联合代表团参加谈判，但条件是美国保证巴勒斯坦的自决和建立独立国家的权力；另一部分人则坚持要求拒绝里根计划，反对参加“戴维营式的谈判”。
约巴会谈毫无结果的另一个原因是阿拉伯国家内部对约巴参加谈判的意见也不一致。不少国家希望约巴会谈能达成一个把“非斯计划和里根计划调和在一起”的折衷方案。埃及认为里根计划为中东问题的和平解决提供了“最好的途径”。沙特阿拉伯表示支持约巴会谈达成任何协议。摩洛哥则提出举行阿拉伯首脑特别会议的倡议，试图促成约巴会谈达成协议。叙利亚坚决反对里根计划，认为它与戴维营协议一脉相承，是一条“导致阿拉伯投降的道路”。此间观察家认为，叙利亚的态度，对中东问题的和平谈判有相当重要的影响。
然而，约巴会谈搁浅的最根本的原因还在于以色列坚持阻挠中东问题和平解决的顽固立场和美国偏袒以色列的错误政策。以色列既拒绝阿拉伯非斯计划，也拒绝里根计划。而美国一方面要约旦和巴勒斯坦参加谈判，另一方面又拒绝巴解组织作为巴勒斯坦人民的代表直接参加谈判，拒绝巴勒斯坦人民自决和建立独立国家的权利。美国一位高级官员承认，美国所希望侯赛因和阿拉法特做出的决定，对他们来说是一种“致命的决定”。
约巴会谈虽然暂时受到挫折，但双方仍表示要继续密切联系和重视发展约巴关系。约旦和巴勒斯坦在历史上有着深厚的渊源，约旦人民和巴勒斯坦人民情同手足，亲如一家。人们希望这次约巴会谈的搁浅，只是约旦和巴勒斯坦走向联合道路的历史进程中的一个插曲而已。
（本报大马士革4月13日电）