一个重要的原则——国家得大头 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

一个重要的原则——国家得大头
国营企业即将全面实行利改税，这是国家和企业在分配关系上的重大改革。切实搞好这项改革前的准备工作，是当前国民经济生活中的一件大事。
搞好利改税的关键，是在分配问题上正确处理国家、企业、个人三个方面的关系。三者之间的分配原则，用一句通俗的话来说，就是国家得大头，企业得中头，个人得小头。对于全民所有制企业来说，在每年新增加的收入中，必须保证国家得大头。这是一个前提，是理所当然的事。因为国家各项财政支出，是逐年增长的；国家集聚财力用于重点建设，集中力量办成几件大事，否则就不能保证国家日益兴旺发达。
有的同志担心，国家得大头会造成企业负担过重，不利于把企业搞活。这种担心是不必要的。首先，近几年随着企业自主权的不断扩大，企业的留利水平是逐年增加的。从1978年至1982年的五年间，国家留给企业的财力总额大约为420多亿元，这是一个很大的数字，其中相当多的企业留利的增长速度大大高于上交财税费的增长速度。其次，一些利改税试点单位的结果表明，试点企业在保证国家得大头的同时，由于产量增加和经济效益提高，企业和职工也相应地得到了好处。还要看到，我国目前开征的税种同世界上许多国家相比，并不算多，税率也不算大。由此可见，不能说国家得大头，会给企业造成过重的负担。
对企业一方面要给以动力，一方面要给以压力，并把两者正确地结合起来，这是利改税的一个重要目的。企业要搞活，这是非常重要的一个方面，不如此就不能调动企业和职工的积极性；没有积极性，经济效益不能提高，也就没有可靠的税源。现在有的企业和主管部门，想利用改革的机会，要求国家让税、让利，个别的甚至通过不正当的手段侵占国家收入，损害国家利益，坑害群众，以达到企业和职工个人多得好处的目的。这仍然是躺在国家身上吃“大锅饭”，而且力求从“大锅”里多捞一把。企业利润的增长，应当真正建立在改善经营管理、提高经济效益的基础上，而不是靠减少国家的财政收入和损害消费者的利益。靠歪门邪道是不可能真正富起来的；即使暂时“富”了，也肯定是不能持久的。
国家对企业一定要高标准、严要求。不给一定的压力，使企业轻轻松松就能得利，这对促进企业的进步不利。税收的杠杆和调节作用就在于，根据宏观经济决策的需要，通过开征新税、调节税率、实行加征和减免税款等措施，对不同企业给予不同的对待：对管理得好，对国家贡献大、各方面工作先进的企业，要给以积极支持；对管理不好、经济效益差、各方面落后的企业，则不能支持；对那些违背国家利益、违背人民利益的企业更不能宽容。要通过利改税把国家同企业之间的分配关系固定下来，对经营得好的企业给以物质上的鼓励，对经营得差的企业加以鞭策，以至必要的惩罚。过去，我们有些政策和措施是“鞭打快牛”，显然不利于生产的发展。现在要通过利改税支持“快牛”更好地发展，鞭策那些“慢牛”、“懒牛”，使他们感到压力而增强活力，目的是让一部分落后企业迅速赶上来。
实行利改税以后，在保证国家得大头的前提下，在利税分配上，不论对国家和企业来说，都是浮动的，也就是通常说的水涨船高。事在人为。我们应当鼓励企业充分调动群众的积极性，努力挖掘潜力，从增产增收、提高经济效益中，使各方面都得益。