权力要下放　责任要加强——上海交大党委书记邓旭初就高校改革答记者问 [复制链接]

第3版()
专栏：

权力要下放　责任要加强
——上海交大党委书记邓旭初就高校改革答记者问
本报讯　记者肖关根报道：上海交通大学党委书记邓旭初就交大进一步改革的几个问题，接受了记者的采访。
问：大家对于上海交大的改革比较关心，请您谈谈交大下一步改革主要抓什么？
答：主要抓两件事，首先是权力下放，扩大基层的自主权；与此同时，搞工资改革试点，把工作的好坏与工资挂起钩来，提高工作效率。
上海交大经过初步改革，教职工的积极性调动起来了，人浮于事的现象基本上不存在，大家争着多作贡献，今年的科研任务比去年增加了三分之一。现在比较突出的问题是，原来的机关体制很不适应，束缚了基层积极性的发挥。基层办一件事，公文要层层批，漫步旅行，甚至一压几个月。有责无权、有权无责的状况仍然存在。教师争分夺秒地工作，有时为了把事情办得快一点，只得绕道走，却又遭到非难。长此以往，势必会湮没广大教师的积极性和创造性，前一时期改革的成果有可能重新丧失。解决这个问题的出路，只有扩大基层（主要是系）的自主权。校机关要为基层服务，有些机关应成为服务性部门，使教师成为学校的主人。我们初步确定实行系主任负责制。系主任由学校聘任，由系主任提出“组阁”名单，经校部批准。系主任在人事、教学、科研、财务等方面都有比较大的自主权，并向学校负责。目前正在拟订具体办法。权力下放了，“笼子”有多大，要设计好，打算在5月份正式定下来。
问：这样一来，原来机关的职能和性质是否会发生变化？
答：采取这些措施后，学校机关的职能和性质将发生一些变化。其中一部分保留其管理职能，负责指导、计划、检查、监督和组织协调，人数将有所减少；另外有些部门将成为服务性机构，如总务、修建、电化、出版、设备等部门。这些部门正在积极研究制订工作细则和办法。最近成立的综合服务公司，采取“一条龙”服务的办法，承包学校召开的各种有关会议的服务工作，效果很好。
问：为了扩大基层自主权，学校是否也要有更大的自主权？
答：为了保证上面说的改革设想的实施，教育部和其他有关领导部门，应当为学校创造必要的条件，其中主要是在人事、财政和办学方面给学校以更大的自主权。为此，我们具体提出了十二点要求。当然，这些要求有的还要具体化；有的不是教育部一家所能决定的；对于牵涉到几个部门的问题，请求主管部门与其它有关部门研究解决好。
我们不是只要权，不承担责任。我们提出，学校在行使更多权力的情况下，必须对国家承担以下责任：①保证交大的教学质量有一个比较高的水平；教育部可以通过多种渠道进行考核。②保证按合同规定完成国家下达的科研任务，否则要承担经济责任。③学科建设要有明显发展和提高。④办事效率和经济效益有显著提高。如达不到上述要求和目标，或有违反政策之处，学校领导甘受处分。
问：记得在1979年12月，你和上海三位大学校长在报纸上呼吁，给高等学校一点自主权，那时提出这个问题是否早了一点？
答：一点不早。如果那时就给高校自主权，也许会促进我们的改革，至少会使我们的改革顺利得多。回顾三年来的情况，我们有个说法：交大的改革是在夹缝里求发展（当然，不是钻空子，不是无组织无纪律）。前一段的初步改革，在某些方面已经突破了原来的一些框框。现在，改革要深入一步，就要有更大的自主权。改革的深入，必然涉及到人事制度、工资制度、劳动制度和领导体制等方面，这些方面又是有内在联系的。事关重大，我们希望得到有关领导的支持和指导。