集中力量，办成几件大事 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

集中力量，办成几件大事
要使经济迅速振兴，人民尽快富裕，我们必须集中力量办成几件大事。就是说，抓紧那些关系国计民生的重点项目建设。从现在起，全党全国要把支援重点建设作为自己的重要任务，把亿万干部和人民群众对此事的高昂热情化为实际行动。
国民经济发展的快慢，一个重要因素取决于能源、交通运输和原材料有无保证。当前一个突出的问题是，能源不足，运输紧张。这不仅是“六五”期间的突出矛盾，也是今后相当长一个时期的主要问题。在八十年代，能源、交通运输和原材料开发，如果没有一定的建设规模和速度，九十年代经济振兴就有落空的危险。我们一定要集中力量，把能源、交通运输等重点建设搞上去，并带动其他方面建设的相应发展。
办成大事，人力、物力、财力必须适当集中。我们的国家现在还穷，财政经济状况尚未根本好转，可资利用的物资也不充裕。但是，只要我们把有限的力量适当集中使用，就可以比较好地办成几件大事。第一个五年计划期间的156个重点项目的建成，足以证明这一点。如果各个地区、各个部门缺乏整体观念，各搞各的，分散使用有限的力量，如同撒胡椒面，那就什么事也办不成。当然，一些地方量力而行，联合集资办些小水电、小煤矿等项目是必要的，有关国计民生、对整个国家经济命运起决定作用的、地方又无力建设的大型项目，则必须由国家统筹安排。这就要求局部利益服从全局利益。否则，不分大小，齐头并进，经济效益必然不好，国家和人民也负担不起。多年来我国经济建设效益低下，除了“左”的错误影响，片面追求产值、速度外，一个重要原因就是局部和全局的关系未能处理好。有些事情从局部看来似乎有利，对全局而言却并不利。这个沉痛的教训要深刻记取。否则，分散财力、物力，势必影响大局，国家的重点建设就不能实现。
办成大事，要处理好积累和消费的关系。当前需要引起注意的一个问题是，消费基金要有所控制。要在人民群众中进行“一要吃饭，二要建设”的教育。不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要，是社会主义生产、建设的根本目的。但是，城乡人民生活水平的提高，只能靠努力发展生产、建设来实现。否则，将是无本之木，无源之水。没有国家的兴旺就没有人民的富裕，这个道理是容易说服人的。积累率过高，挤掉人民生活，是不对的。在这方面，我们有过教训，必须牢牢记取。然而也不能说积累率越低越好，使消费基金无限制地增长。党的十一届三中全会以来，采取了提高农副产品价格、调整职工工资、实行奖金制度、增建住宅等等，都是十分必要的，而且带有“还账”的性质。目前，非生产性建设投资已占基建投资总额的45％左右，如不适当控制，势必影响积累率稳定在合理的水平上，或者进一步降低生产性积累的比重，这样重点建设也就不能顺利进行。
办成大事，还要注意摆正重点项目和一般项目的关系。为了在前十年为后十年的发展做好准备，我们一方面要继续贯彻“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，把各方面的关系理顺，使经济结构、经济体制逐步合理化；另一方面要搞好重点建设和现有企业的技术改造。有同志提出，本世纪末实现“翻两番”，一靠重点建设，二靠技术进步（主要是现有企业的技术改造），是很有道理的。一个较长时期内，许多同志忽视了重点建设和现有企业技术改造这“两头”，片面发展“中间”部分，即扩大一般加工生产能力的项目建设，重视冶炼、化工、金属加工、建材工业的建设，而忽视能源、交通运输的建设，以致造成产业结构不合理，能源、交通运输等基础设施全面紧张，企业技术落后。这种状况不改变，必将严重阻碍国民经济的发展。经验证明，固定资产投资规模必须严格控制，要与国家可能提供的财力物力相适应。今后，固定资产投资，特别是基本建设投资，只能保证重点项目，不可让一般项目挤重点项目。有所不为才能有所为。
要把大事办好，必须充分进行调查研究，加强可行性研究，没有正确的设计方案就不能动工。大型重点项目，投资多、工期长，稍有疏忽就会产生巨大的浪费。在这方面，我们曾经付出过高昂的学费，沉重的代价。但是，这个教训现在还没有被所有的人接受。有些单位的建设项目投资一增再增，工期一拖再拖，造价越来越多，并没有引起足够的重视，有的部门和领导人甚至满不在乎。须知人民流血流汗积累的资金，来之不易，在使用每一个铜板时都要慎之又慎。缺乏统筹规划的边勘察、边设计、边施工的做法，必须认真纠正。浪费是极大的犯罪。今后谁浪费，不论其职位高低，都应该承担经济的和法律的责任。
真正办成大事，需要树立全国一盘棋的指导思想，需要动员全国上下齐心协力，每一个人都要出色地完成本职工作，在支援重点建设中作出贡献。