西班牙积极开展拉美外交 [复制链接]

第7版()
专栏：

西班牙积极开展拉美外交
张启华
正当中美洲局势日趋严重的时刻，4月13日至18日，西班牙外交大臣费尔南多·莫兰对墨西哥和哥伦比亚进行了正式访问。据报道，访问的目的之一是寻找实现中美洲和平的途径。莫兰大臣说，为了这个目的，“西班牙将不遗余力，不怕冒险”，表明了西班牙政府对拉美事态的重视。
西班牙和拉美国家在历史、种族和语言方面有着密切的联系。费利佩·冈萨雷斯首相目前又是社会党国际的副主席和声援尼加拉瓜委员会主席，被称为是“欧洲最了解拉美问题的执政者”。西班牙工人社会党政府自去年10月执政后，对拉美的外交活动十分活跃。冈萨雷斯首相一开始就宣称，西班牙面临着同拉美国家发展关系的“伟大历史时机”，并建议召开一次由有关国家参加的“小型赫尔辛基会议”，以缓和中美洲的紧张局势。之后，西班牙以政府或团体的名义派出代表访问了墨西哥、古巴、玻利维亚、秘鲁、委内瑞拉等国家。美国和古巴的高级官员也接连来到马德里。所有这些接触，除了涉及双边关系外，并就中美洲的局势进行了磋商。西班牙还以观察员的身份参加了拉丁美洲一体化协会。新政府在执政100天时曾宣告：拉丁美洲是它的外交政策的“首要目标”。
中美洲的局势长期十分动荡，超级大国和外来势力的不断插手，使局面更形复杂。西班牙积极开展拉美外交活动，当前主要是希望在冲突的国家间进行斡旋和调停。西班牙政府多次表示，只要这个地区的国家发出邀请，它愿意居中调解，为那里的和平做出自己的努力。西班牙政府并且认为，中美洲局势的恶化，是由于大国的因素造成的，因此它主张加强这个地区国家的“自主权”。西班牙政府还认为，应现实地对待各种民主力量，建议让它们参加对话和谈判，以便把这些国家引向和平民主的进程。西班牙政府的这些立场和主张得到不少拉美国家和政界人士的支持。冈萨雷斯首相已宣布，他将于6月初访问哥伦比亚、委内瑞拉和巴拿马。
西班牙政府积极开展拉美外交，有利于提高西班牙在国际舞台上的地位，发挥它在欧洲和拉美之间的纽带作用，同时这也是它发展本国经济的需要。拉丁美洲地大物博，有广阔的市场和丰富的原料。在西班牙加入欧洲共同体受挫的情况下，它更希望发展同拉美国家的经济合作。去年西班牙向拉美国家的出口占其总出口额的10％，其中一半是工业产品。西班牙从拉美进口的产品主要是石油、矿产等。目前，西班牙政府正在制定一项长期合作计划，同拉美国家交流技术人员和大学生。政府还鼓励私人到拉美国家投资。
几个月来的事实表明，尽管西班牙开展拉美外交具有某些有利条件，但在实施过程中困难还是不少的。在西班牙政府的外交日程上，有关加入共同体、冻结参加北约军事一体化组织以及收回直布罗陀主权等几项目标均无进展，并且这些也都是重要问题，因此它不可能不“盯着欧洲”。中美洲局势更是冰冻三尺非一日之寒，超级大国的插手由来已久，十分错综复杂。西班牙能否实现自己的外交目标，目前还难以预测。