开展专业服务　发展商品生产——陆川县马坡公社举办专业服务公司的调查 [复制链接]

第5版()
专栏：调查报告

开展专业服务　发展商品生产
——陆川县马坡公社举办专业服务公司的调查
农牧渔业部政策研究室　杨雍哲　李炳坤
广西陆川县马坡公社从1980年下半年开始，以公社技术推广站、农机管理站、畜牧兽医站、食品站、粮管所、供销社和公社企业为依托，吸收县种子公司、部分社队干部和大批具有各种专长的农村能人参加，先后建立了农业技术、杂交水稻制种、农机、饲料、畜禽水产、茶果和沼气等七个专业服务公司，从多方面为农民服务，有力地促进了商品生产的发展，并为农村基层经济体制改革创造了经验。
打破部门界限，建立一支强大的生产服务队伍。马坡公社在实行以包干到户为主的联产承包责任制以后，过去由生产队承担的不少生产职能由分散经营的各个农户直接承担，难以做到、做好，或者做起来不合算，农民要求社队提供这种生产服务，服务公司就应运而生了。这些公司有两个特点：一是冲破部门界限，冲破所有制界限，按照生产发展的实际需要，由国家、集体和个人多方面联合建立；把分散的技术、资金、设备、人力结合起来，形成了较为强大的生产服务力量和经济开发力量。七个公司中，除农机服务公司由参加的各方自负盈亏，是一个松散的联合体外，其他六个公司都是有收入、有盈利、有分配、有积累的经济实体。参加联合公司的各单位，一般是抽出一定的人员、资金、设施入股，不影响原来经营的其他方面的业务，不打乱原来的隶属关系和供应渠道。二是选拔和招聘了大批农村能人参加公司工作。现在参加七个专业服务公司的各种农民技术人员300多人，大多具有中小学文化水平，通晓传统技术，有一定的科学知识。他们参加公司工作后，经过新的科学技术培训，接触了新的技术设备，如虎添翼。这在农村技术人员比较少、国家一时又培养不出的情况下，具有重要的现实意义。
运用经济手段，开展生产服务。专业公司与农户，既不是上级“管”下级的行政隶属关系，也不是无偿服务的馈赠关系，而是自愿互利、等价交换的经济关系。专业公司对农户实行的是有偿服务，通过看得见、摸得着的经济效益吸引群众。对各项服务的质量、效果、时间，都有具体要求；达不到要求而造成损失的要赔偿。有的公司还作出一些优惠服务的规定，如茶果公司，农户发展新茶园购买的茶种，每斤4角3分钱，现在只收1角；每斤茶种贷给一斤磷肥，现在也不收钱，都等到茶树有收益时再收钱。各公司为农户服务的技术员都公开介绍给群众，有的叫挂牌服务，由农户自由聘请承包，包哪些服务项目也由农户自愿选定，跟公司签订合同。这种有偿的、讲效益的、灵活的服务，受到农民的欢迎。
通过多种服务，逐步实现专业化、社会化生产。各个专业公司为农户提供生产前、生产中到生产后的服务，就帮助农民逐步摆脱小农经济封闭性的局面。马坡公社人多地少，1980年水稻亩产就已经达到1，379斤，群众说“百上加斤易，千上添两难”，要想再提高单产，非有好种子、好技术不可。根据这种情况，制种公司大力试验制作杂交水稻良种，满足群众需要。公司提供的杂交稻种比原来的常规稻种每亩增产158斤到242斤，使全社水田杂交稻两年就发展到70％。有关专业公司还根据多数农民半懂不懂现代农业技术的情况，提供了以技术指导为主的生产中的服务，解决了许多农户只靠传统经验、不懂得如何运用先进科学技术的难题。农机公司也组织农机手与农户签订合同，保证农民抢上季节，不误农时。全公社机耕面积稳步上升，出乎当初人们的意料，打破了那种“大包干以后机耕面积要下降”的说法。产品推销是发展商品生产的一个重要环节，也是单个专业户、重点户难以解决的问题。为使农村商品再生产得以正常进行，畜禽、制种、茶果等公司通过与专业户、重点户签订合同，在组织生产的基础上直接组织产品购销，在完成国家收购任务后积极组织外运，并对有的产品实行利润返还，以鼓励专业户、重点户的生产积极性。各个专业公司提供的服务，承担了各个农户许多难以承担的生产职能，把“小而全”的家庭经营逐步推向“小而专”，开始走上专业化、社会化生产的轨道。现在全公社制种、饲养、茶果等专业户、重点户已经发展到2，747户，占农户总数的25．2％。粮食和多种经营连年增产，商品逐年增加。
实行计划指导，把家庭经济联结在国家计划经济周围。各个专业公司遵循国家计划经济的要求，使经营活动同整体经济发展的需要联系起来，在国家计划经济指导下开展各自的业务活动。同时，还推广、普及农业科学技术。技术承包公司成立后，在短短的两年之中就先后推广了四项重要科学成果，其中三项获得了地、县有关部门的科技成果推广奖。实行联产承包责任制以后，拖拉机也承包到人。有一段时间，有的机手只顾赚钱，开着拖拉机到处跑，农忙时候找不到。农机服务公司成立后，教育机手确立为农业生产服务的思想，实行农忙搞农业，农闲搞副业，并通过落实机手责任制，调动大家的生产积极性，保证农业生产抢上季节。这样，七个专业公司好象七条藤伸到村村队队，联结起千家万户，形成一个大的经济合作体系。公司作为中间环节，下联家庭、小组经济，上联国家和社会的整体经济，成为国家计划经济和家庭承包经济联系的纽带和桥梁。国家计划经济通过公司指导，扶持家庭、小组承包经济的发展；家庭、小组承包经济通过公司把产品输向国家，输向市场，为国家、为消费者服务。这样，逐步形成社会主义农村经济结构的新格局，摸索合作经济发展的新路子。
生产服务业的出现和发展，为改革“三级所有，队为基础”的经济体制创造了条件。实行包干到户的生产责任制以后，社队原来经营管理生产的职能已经转移到农户。马坡公社办起专业服务公司后，良种供应、技术指导、农机服务、产品推销等方面的任务又由公司担当起来，社队单独行使的经济职能已经不多。当前在政社还没有分开的情况下，社队除了担负政权方面的任务外，经济工作主要是通过各个专业公司去开展，社队干部也直接或间接地参与了公司的工作。实际上生产大队和生产队已经成为各专业公司在各村的综合服务站。技术承包公司为了酬谢大队、生产队干部的帮助，每年从利润中给他们提取一部分活动费和奖励费。事实说明，专业服务公司的出现，已经吸收了、融化了、取代了大包干以后社队剩下来的经济职能，并且还有所发展。社队的经济工作也很自然地逐步过渡到各专业公司去。现在，公社正在着手建立统管各专业公司的农工商联合服务总公司，在大队一级建立联合公司的服务站，使各个专业公司之间构成有机联系和协调发展的整体。这样，下一步实行政社分开，改革“三级所有，队为基础”的经济体制，就会瓜熟蒂落、水到渠成。