欧洲核武器谈判的现状和前景 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

欧洲核武器谈判的现状和前景
龚维新
美苏欧洲中程核武器谈判自1981年11月开始，经过四轮会谈，5月17日又将开始第五轮会谈。一年半来，美苏在欧洲导弹上的争论，至今已经历了三个回合。
第一个回合是围绕“零点方案”和“冻结现状”展开的。美国总统里根在谈判开始前曾提出一个“零点方案”，主张苏联撤除全部陆基中程导弹，美国也不在西欧部署潘兴Ⅱ式和巡航导弹。苏联对此表示反对，认为这是要苏联单方面裁军。它提出了两种“选择”：一是双方撤走所有的核武器。使欧洲既没有中程核武器，也没有战场核武器，这个方案完全是针对美国在西欧的核力量以及英、法的核武器的，它对苏联影响甚小，只是把这些武器撤出欧洲，移到亚洲地区，既威胁亚洲安全，必要时仍可打击西欧。二是苏联主张把欧洲的核武器在现有的水平上“冻结”起来，然后再讨论双方“对等”裁减的“冻结现状”方案，这样，苏联既可以保持它在欧洲的中程导弹，美国却无法在西欧部署新型导弹。由此可见，无论是美国的“零点方案”，或者是苏联的“冻结现状”，目的都在于使对方处于不利地位，双方当然谈不到一起。
第二个回合是从苏联去年12月提出的“新建议”开始的。苏联领导人安德罗波夫上台后不久，提出一个“建议”，表示只要美国不在西欧部署新导弹，苏联可将它在欧洲地区的中程导弹减少到英、法导弹总数相等的水平。这个建议与过去方案相比有点变化，即苏联第一次表示可以先谈陆基中程导弹，然后再谈其他中程武器，但其实质仍然是要打掉美国在欧洲部署新导弹的计划，继续保持它在中程导弹方面的优势。里根为了摆脱被动局面，在今年1月31日发表了致欧洲人民的公开信，提出由他和安德罗波夫会晤，签订一项“禁止美苏一切陆基中程核导弹的协定”，力图把球踢回苏联。
第三个回合就是不久前美苏分别提出的“最新建议”之争。今年3月30日，里根提出美苏在相等基础上就减少陆基中程导弹达成“临时协议”，即美国大幅度减少原计划部署的导弹数量，苏联在全球范围内把其陆基中程导弹的弹头数减少到与美国同等的水平，并且强调，苏联不能在欧洲地区减少导弹，而在亚洲地区增加导弹。苏联认为里根的建议实际上是“零点方案”的翻版，予以拒绝。5月3日，安德罗波夫再次提出“新建议”，表示愿与美国“准备就既包括运载工具、又包括弹头的欧洲核潜力均衡问题达成协议”，并称这个协议要把英国和法国的相应武器考虑在内。苏联的这个建议虽然同意以弹头作为裁减的计算单位，但强调要在苏联和北约各国之间的核武器上保持平衡，实质上还是要限制美国在欧洲的核力量。
从谈判的现状看，虽然双方不断提出裁军建议，但彼此的根本立场依然对立。美苏为了争霸，都从实力地位出发，不放弃谋求军事优势的机会。苏联的谈判方针是竭力阻止或延缓美国部署导弹计划的实施，以保持它在欧洲地区的核优势；而美国的谋略是以“零点方案”、“临时协议”，压苏作出让步，削弱苏联在欧洲的核力量。
美苏欧洲导弹之争是它们全球争霸中的重要组成部分，谈判的进程不能不受美苏战略全局的制约。另一方面，美苏核谈判往往在一定意义上是两国关系的调节器，双方出于自身利益的需要，在一定条件下又有可能达成某种“协议”。目前美苏欧洲核武器谈判，由于北约计划部署导弹的期限日益迫近，双方都面临严重抉择，各种因素都可能对谈判产生影响。
目前西欧国家为部署美制新型导弹心情复杂，一方面感到苏联部署的SS—20导弹威胁着西欧的安全，想用美制新式导弹对付苏联，恢复“核威慑的可靠性”，另方面又害怕美国部署导弹后，美苏的核对峙更加严重，加剧欧洲紧张局势。它们希望最好通过谈判，达成美苏都不在欧洲部署导弹的协议，或者把美苏在欧洲的导弹数量减少到尽可能低的水平。因此它们对美苏谈判停滞不前状态表示不满，既指责苏联想保持核优势，又要求美国在谈判中采取灵活态度。西欧国家政府还都在不同程度上受到国内反核和平运动的压力和牵制。苏联为破坏美国部署导弹计划，对西欧国家，特别是西德，诱压兼施，竭力影响反核和平运动，分化欧美联盟。美国为了要实现它在西欧部署导弹计划则努力协调与西欧盟国的关系，争取西欧支持它的谈判立场。看来，西欧的意向和态度，以及美、苏、西欧三方面围绕欧洲核武器问题的斗争，将在很大程度上影响美苏核谈判的进程。
其次，美苏在这场斗争中虽然都有压低对方争取优势的意图，但两家当前都面临难以解决的内外困难，这也将对谈判产生影响。从美国来看，国内经济连续3年陷入严重危机，今年初以来出现复苏，但回升微小，里根政府虽有恢复军事优势的雄心，但力不从心，美国国内反对军备竞赛的力量也不容忽视。从苏联来看，国内经济也不佳，外交上阿富汗、柬埔寨等包袱十分沉重。
因此，美苏核谈判的前景难以预料。然而不管它们谈判的结果如何，美苏围绕欧洲核武器的斗争仍然会继续下去。