全党和全国人民都要注重全局利益 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

全党和全国人民都要注重全局利益
社会主义建设事业的发展，提出了这样一个尖锐的问题：要加快四化建设，需要全党和全国人民都注重全局利益。
在我国，国家利益与人民利益，全局利益与局部利益，当前利益与长远利益，从根本上说是一致的。但在国家和集体、国家和个人、集体和个人、中央和地方之间，也存在着一定程度的矛盾。正因为如此，我们党历来注重正确地处理国家、集体、个人三者之间的关系，注重正确地处理中央与地方之间的关系，并根据革命和建设发展的新情况，向全党和全国人民进行这方面的教育。当前，在如何对待集中与分散，重点建设与一般建设，积累与消费等关系上，都涉及国家、集体、个人之间的利益以及全局与局部的利益问题，我们必须引导全党和全国人民，从认识上和实践上正确解决这个问题。
为了实现九十年代的经济振兴，本世纪末达到工农业总产值翻两番的目标，我们从现在开始，就要象五十年代抓重点工程那样，抓好一批大型骨干工程的建设。这是四化建设的大局所系。国民经济发展的快慢，就当前的情况来讲，取决于能源、交通运输和原材料工业有无保证。所以我们说，建设中的一个大局，就是集中力量把能源和交通运输等搞上去，以保证其他方面的相应发展。一个严重的情况是，国家重点建设未能得到保证，而非重点建设却急剧膨胀，不少地方还在乱铺摊子。如果不把这个问题解决好，不把全党全国的注意力放在有关全局的大事上，而是分散力量去抓“麻雀”，就会贻误四化建设的进程。
搞重点建设，先决条件是国家要集中必要的资金。这两年国家财政状况有所好转，但财政收入增长不快，而重点建设、企业技术改造以及教育、科学事业的发展所需资金又急需安排。目前国家财政还有困难，中央财政困难更大一些，建设需要与国家财力之间存在着不小的矛盾。财政收入增长慢，除了企业经营管理水平低，经济效益差等因素外，还由于财力的使用和分配过于分散。如企业留利和地方收入增加，上缴利润下降；消费基金不适当增加；有些地方侵占国家利益，偷漏税款，截留上交利润；有的企业想方设法压低基数，向国家讨价还价，等等。这是一个带有全局性的问题，需要引起全党和全国人民的高度重视。
人们常用“大河”、“小河”比喻国家、集体和个人之间的分配关系。过去，在“左”的错误思想影响下，片面强调“大河有水小河满”。现在，有些同志反过来，强调“小河有水大河满”，说明只有人民富了，企业富了，国家才能富。在自然界里，“大河”、“小河”的关系，究竟哪种表述符合自然规律，这里不作探讨。但是，用这两种比喻来论证国家、集体和个人之间的分配关系，都失之片面。因为无论是片面强调“大河有水”，或是强调“小河有水”，都容易违背三者同时兼顾的原则。过去，由于经济体制的缺陷，中央统得过多过死，地方和企业缺乏必要的机动财力。加上人民生活方面欠账过多，挫伤了各方面的积极性。这个教训，必须深刻记取。但是，如果只讲人民富、企业富，不讲国家富，那是断然不行的。在处理国家、集体和个人的关系上，还是要坚持三兼顾的原则，反对只顾一头的倾向，更不能以各种借口损害国家利益来维护企业和个人的不合理的利益。我们在制定分配政策时，必须遵循一个重要的原则，即企业创造的纯收入要首先保证国家多得，体现国家得大头，企业得中头，个人得小头。道理是很明白的：国家需要进行重点建设，扩大再生产需要物质基础，不集中必要的资金，经济振兴就会落空，企业的发展，人民的富裕，也就失去保证。我们集中力量进行重点建设，最终目的也是为了人民的长远利益，也就是全党和全国人民的大局。
提高经济效益，加强综合平衡，是关系到四化建设全局的问题。什么是最大的经济效益？从宏观上讲，莫过于生产建设事业有计划按比例地发展。这两年，地方、企业的钱多了一些，用自筹资金搞了一些急需的小型企业，这从当地来说是必要的。但是，确实有些地方不从全局利益着眼，搞了不少重复建设、盲目发展的项目，造成预算外的固定资产投资难以控制，使一般项目挤了重点项目，基本建设挤了技术改造，加剧了原材料、能源、交通运输的紧张，不利于保证国家重点建设这个大局。这种状况必须及时改变，否则过几年又将被迫进行新的调整。
各级领导干部处理经济工作时，最要紧的是把注意力放在全局上；如果丢掉了全局，而忙一些次要的问题，那就是舍本求末，到头来将一事无成。陈云同志在建国初期就提醒我们：“搞经济工作的同志，很容易陷于局部观点和本位主义之中，把某些重要问题忽略过去。我要提醒同志们，必须提高自觉性。”怎样提高自觉性呢？最重要的就是要把自己的工作放在全局的范围来观察、来衡量，如果发现自己的做法与全局的利益不相符，就应当立刻纠正。每一个领导干部和经济工作人员，都应当把自己的注意力放到关系国家全局利益的事情上，切不可囿于局部利益。