解决近期水资源供需矛盾的主要途径 大力节约用水，防止水资源污染和破坏，把工业、农业以至全社会如何节省水的问题作为长远大计来抓 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

解决近期水资源供需矛盾的主要途径
大力节约用水，防止水资源污染和破坏，把工业、农业以至全社会如何节省水的问题作为长远大计来抓
李雨普
实现2000年全国工农业总产值翻两番的战略目标，在水利方面是以兴办新的工程来增加供水能力为主，还是以挖潜革新、节水保水、科学用水为主？这是开创水利事业新局面的战略部署中不可回避的一个重要问题。
我国多年平均水资源总量约2．7万亿立米，人均不到2，700立米。上述水资源总量中，由于地区之间、年际之间的分布相差悬殊，在当前的技术经济条件下，有相当大的一部分不能利用。据初步分析估算，我国水资源总量中的可利用水量大体只有12，000亿立米，到2000年我国人口超过12亿时，人均可利用水量将不足1，000立米，这是今后国民经济发展中一个十分尖锐的问题。还应该指出，可利用水量并不等于可供水量，前者变为后者，还需要兴建一系列的水资源调运、调节和分配工程。建国三十多年来，我国通过各种水利工程设施所形成的供水能力约为4，700亿立米，据推算，平均每形成1方水的供水能力约需投资0．2元，其中国家投资约0．12元。国内外水资源开发利用的经验说明，早期开发的目标总是比较容易的，越到后来条件越苛刻，工程技术越复杂，单位供水能力的投资也随之增大。多数同志预测，到2000年我国每年总需水量将从现在的4，620亿立米增加到6，260—7，320亿立米，所需建设投资约500—800亿元，占“六五”期间国家基本建设总投资的29—47％。因此，解决日益增长的供水要求，靠新建水利工程是我国经济能力所难以承担的。
我国一方面水资源供需矛盾十分尖锐，一方面现有供水系统中浪费现象十分严重，节水潜力相当可观。
农业是我国用水总量的大头，在每年4，700亿立米的总用水量中农业用水量为4，190亿立米，占88％，但恰恰是我国农业用水浪费也最大。我国7亿亩灌溉面积中保证能灌溉的只有5亿多亩，真正能旱涝保收的只有3亿多亩。我国较先进的灌区，灌溉渠系有效利用系数在0．6以上，水的有效利用率达55％，而大多数灌区渠系有效利用系数不到0．4，水的有效利用率不到35％。和工业生产设施的挖潜革新和技术改造一样，现有供水设施的挖、革、改也需要一定的投资，但其投资效益远远大于新建工程。陕西省泾惠渠灌区，由于逐年对三分之一的干支斗渠进行了衬砌，使渠系有效利用系数提高到了7％，每年可减少输水损失3，000万立米，相当于新增灌溉面积8万多亩；新建8万亩的灌区至少需要投资500多万元，而衬砌费用却不到百万。就全国而言，如果灌溉水利用率能普遍达到国内的一般先进水平，则大体可增加1，000多亿立米的供水能力。当然，部分水资源利用率已经很高而又严重缺水的地区，仍然需要增辟新的水源，但规模也不宜过大。
我国城市工业用水量约570多亿立米，占全国总用水量的12％。预计到2000年城市工业用水量需要增加供水能力630—900亿立米。由于城市工业用水在供水保证和供水质量上的要求远较农业供水为高，因而单位供水能力的投资也大大高于农业供水。尽管挖掘城市工业供水的潜力在绝对数量上远较农业供水为少，但其经济价值仍然相当可观。和农业用水一样，我国城市工业用水同样存在着严重浪费。同发达的国家相比，我国单位产品耗水量要高得多。目前我国万元产值用水量为573立米，比日本1970年的用水量还高两倍多。我国工业用水重复利用率只有10％左右，为日本的五分之一。
我国水资源十分宝贵，但水源的污染和破坏却日趋严重。据不完全统计，全国每天污水排放量为7，200多万吨，大致工业废水占81％，城市生活污水占19％，基本上都是未加任何处理就排入江河水域。水资源的污染和破坏，使工农业用水的供需矛盾更加尖锐，长此以往，将带来严重后果。
综上所述，我国近期的主要水资源对策，应该放在大力节约用水、防止水资源污染和破坏上面，把工业、农业以至全社会如何节省水的问题作为长远大计来抓。为此建议采取以下措施：
第一，要利用各种宣传工具，大力宣传节约水资源、坚决保护水资源免受污染和破坏在开创社会主义建设新局面中的重大意义。学校要从小学起，对儿童进行节水、惜水、爱水的教育，使大家懂得，惜水爱水光荣，浪费破坏和污染水源可耻。
第二，把主要的水利投资用于提高现有水利设施的“挖、革、改”上面来，彻底改变过去那种列上基建项目有物有钱、列不上无物无钱的投资方针。
第三，合理确定供水价格，改变目前供水价格过低、助长喝“大锅水”的现象。使节约用水者得到较多的收益，浪费者受到经济上的损失。
第四，尽快制定我国水法，对于破坏和污染水资源的肇事者给予应有的法律制裁，使我国水利工程设施和水资源受到法律的切实保护。
第五，大力加强水土保持工作，加速水土流失区的治理，把保护河源区的生态环境当作造福子孙万代的大事。