鼓励农民向土地投资 [复制链接]

第2版()
专栏：

鼓励农民向土地投资
本报评论员
近几年来农村放宽经济政策，农业连年增产，农民的收入不断增加，越来越多的农民把资金、劳力投向生产，如采用良种、增施化肥等。也有些农民把资金、劳力投向土地，改良土壤，兴修水利，扩种养地作物等。向土地投资也是一种生产投资，是为了更好地扩大再生产；但由于它经济收益较慢，目前群众进行这方面投资的还较少，尚需大力提倡。
我国发展农业生产的有利条件很多，但也存在不少限制因素，其中人多地少就是一个突出的矛盾。而且，在现有耕地中，三分之二的面积是中低产田，这种状况同加快发展农业的要求很不适应。解决这个矛盾，最根本的措施是改善生产条件，提高地力，争取在有限的耕地上生产出更多的粮食和经济作物。
土地是一种特殊的生产资料，它的资源既是有限的，又是可以永续利用的。永续利用的前提条件，就是要保证对土地的物质投入和产品产出同步发展。只有不断增加对土地的物质投入，提高土地的肥力，土壤才能越种越肥，并在水利、良种、植保等条件的配合下，产量更加提高。否则，只用地不养地，对土地实行掠夺式经营，必然使土壤越来越瘦，产量越来越低。是否实行用地和养地结合，逐步改善生产条件，这对农业的发展关系极大。
党的十一届三中全会以来，农村发生了很大变化，大部分贫困地区解决了温饱问题，不少地区开始由穷变富。如今，农民手中粮多了，钱多了。他们除了要改善生活外，已经不满足于现有的生产成绩，迫切要求扩大再生产。可以说，用地养地，改善生产条件，生产上有要求，经济上有可能。我们要因势利导，对群众进行“一要吃饭、二要建设”的教育，引导他们正确处理积累和消费、眼前利益和长远利益的关系，提高用地养地、改善生产条件的自觉性，把更多的资金和劳力投向土地。
用地养地、改善生产条件是一项群众性的事业，潜力在千家万户之中。目前，我国的农业经营单位，已由过去的以队为主变为以户为主。鼓励农户向土地投资，关键是要稳定政策，使农民深信承包田、自留地、自留山等的经营使用权长期不变。不少地方反映，群众担心政策变，走一步，看一步，“一年不变搞无机农业
（指用化肥），二年不变搞有机农业（指上农家肥），三年不变搞生态农业（指种养地作物）”。土地的投资见效是长期的，要使农民肯花本钱，就要把党的政策向群众讲清楚，让他们吃“长效定心丸”。要实行有偿投资的原则，谁投资谁得益，让农民从增加对土地的投资中得到实惠，不要因为他们培养地力，提高了产量，增加了收入，就提高包产指标。生产队一定要严格遵守承包合同，不能任意变动，失信于承包户。四川省大邑县鼓励农民自筹资金改造低产田，贯彻实行了“三不变”政策，即加工改造后的包产田归原承包户的使用权不变、产量提高后原包产指标不变、原征购任务不变。这个“三不变”政策很好，稳定了人心，调动了群众向土地投资的积极性。
要奖励先进。有的地方采取建立土地档案的办法，把农民承包的现有耕地的肥力状况进行测定，经过几年以后，根据土地肥力的增减情况进行奖罚。这是一个好办法，各地可以参照实行。有些一家一户难以做到的农田水利建设，要鼓励农民联户合资进行，社队和有关部门要帮助他们组织好、规划好。另外，要加强农田基本建设的技术指导，在物资材料的供应上也要给予扶持。