保加利亚文艺领域的体制改革 [复制链接]

第7版()
专栏：

保加利亚文艺领域的体制改革
吴锡俊
经过一段时间的试验，保加利亚从1983年开始在包括政府各级文化委员会、全国所有文化艺术团体和宣传机构在内的文化艺术领域全面实行体制改革，以便根据新经济体制的精神，用经济方法，改善对文化工作的管理。
在此之前，保加利亚的文化艺术领域也同经济领域一样，存在中央计划指标过多，所有文化艺术活动均由中央或上级指令的缺陷。实行体制改革后，只有那些保障国家任务的完成和有关全国综合性规划的指标由中央制定，其他指标均改由地方及各个文化艺术单位自己制定。
保加利亚在文化艺术领域实行体制改革，是为了完善对文化艺术工作的领导和管理，合理使用文化艺术领域内的财力、物力和人力，提高文化艺术活动的质量和效率，促进文化艺术和群众性宣传事业的进一步繁荣。这一体制改革，特别强调不能机械地照搬工厂企业等经济单位实行新经济体制的一套办法，而是通过文化领域的活动和新经济体制精神的贯彻，求得经济办法和党性、思想性以及艺术尺度的有机结合。
保加利亚普罗夫迪夫州是最早在文化艺术领域试行体制改革的地区之一。这里，包括剧院、乐队、所有创作组织和机构、博物馆、文化艺术院校和文化领导部门均实行了体制改革。
据普罗夫迪夫人民剧院经理和普罗夫迪夫电台台长介绍，普罗夫迪夫州各文化艺术单位实行体制改革的具体作法包括以下几个主要环节：
建立新的组织结构和管理结构；把州人委所属的文化委员会改为企业单位；把村镇文化委员会、有关文化方面的机构如图书馆等、各艺术和文化团体统一划归州文化委员会，成为它的下属机构；把属于中央领导的文化艺术机构划归全国文化委员会所属的公司领导。
各个具体的文化艺术单位根据新经济体制的一般要求制定各自的规划和计划，这一工作是文化艺术部门实行体制改革中最困难的工作之一。因为，它要根据各自不同的活动制定出可供衡量的合理定额，在此基础上才能制定整个计划和计划最终经营成果。由于暂时尚找不到完全合乎科学依据的定额标准，目前是根据上一年的经营成果、支出及计划执行情况制定本年度的定额。各单位落实国家计划和本单位指标要经过权威机构讨论决定。
新体制规定把文化艺术活动完全置于适应文艺活动特点的经济核算的原则之上。为了进行经济核算，需要制定的定额主要有：经费和财政预算、物资和资金消耗、收入、财政收支、社会性和文化性措施、工资基金、人员以及平均工资等。此外，还要规定衡量各种文化艺术活动应达到的思想标准、艺术水平的尺度。在此基础上，各个具体单位扩大自主权，实行财政独立。各单位资金的来源有三个，即国家从社会消费基金中的拨款、自筹资金和银行贷款。规定在使用资金时要在定额的基础上，减少社会必要消耗以取得最大社会效益和经济效益。同时明确规定，文化领域的经济核算，并不是要求把免费的活动变为收费和提高文化艺术活动的票面价格，不能靠损害社会、思想和政治来增加经济成果。一旦发生粗制滥造，为了追求利润以数量影响质量时，要通过思想教育和通过有关尺度的衡量来解决。在有些没有直接进款的单位则实行不完全的自负盈亏。
按照新的体制，还要制定单位内部工资细则。原则是使个人的工资和整个工资基金的数额都同个人付出的劳动的量和质直接联系起来，都同所从事的文化艺术活动的艺术效果、思想效果和社会效果直接联系起来。
就全国来说，保加利亚在文化领域实行新体制尚处于初始阶段。由于文化艺术的特殊性以及各类文化艺术活动各自又有特点，各类定额标准均需分别制定。有些衡量尺度又是很难一下子确定的，如怎样衡量一部电影的社会效果？又怎样据此同作者的个人收入联系起来？目前，在制定内部定额方面，也缺乏全国统一的方法和作法；尚缺乏衡量文化艺术活动的完整的指标和尺度。这些都尚待摸索和完善。