改变“只知争投资、不管树死活”的做法 “三北”防护林建设实行逐级承包责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

改变“只知争投资、不管树死活”的做法
“三北”防护林建设实行逐级承包责任制
编者按　“三北”防护林建设局实行逐级承包责任制，按造林成活率付给造林资金，这种作法，责任明确，环环扣紧，是克服一些地方造林大呼隆，年年造林不见林的有效措施。可供各地参考。
本报讯　通讯员高庆友、记者梁振亮报道：“三北”防护林建设工程局推行逐级承包责任制，按造林实效付款，造林进度快，成活率高，费用低，提高了林业投资的经济效益。
“三北”防护林建设工程是国家重点建设项目，自1978年开始兴建到1982年的五年中，共专项投资1．8亿多元。从1981年起，“三北”防护林建设局打破以往林业投资吃“大锅饭”的做法，通过12个省、市、自治区的林业厅（局）与64个重点县签订了五年造林承包合同，到1982年，承包扩大到194个重点县、旗。今年，“三北”地区的三百多个县、旗正在普遍推行承包合同制。
“三北”地区的造林承包合同制是逐级签订的。先由林业部“三北”防护林建设局与有关省、市、自治区签订协议书，再由省、市、自治区与县、旗签订全面合同，最后落实到与公社、大队、生产队、专业队（组）、专业户、重点户直接或逐级签订合同。
在各级签订的合同中，双方除对完成任务的数量、质量、期限、投资数额及负责人做出明确规定外，还制定了检查验收、效益考核办法。
合同制的实行，特别是按成活保存率结算付款，打破了林业投资使用上的“平均主义”，克服了“只知争投资，不管树死活”的弊病，从而使各级领导和广大群众对植树造林“包”在身上，挂在心上，效益一年比一年好。没有实行合同制的1980年，“三北”地区平均每造一亩林需要投资三元三角，造林保存率为55．5％。1981年开始在少数县实行合同制，总投资虽然比上一年减少500万元，但造林面积却增加94万亩，造林保存率提高到61．5％。去年，实行合同制的范围扩大，投资没有增加，造林面积却比上一年增加400多万亩，造林成活率除个别干旱地区外，一般达到70％左右，好的达到80％以上。今年全面实行合同制后，“三北”地区各级领导和群众的造林积极性更加高涨，目前正在抓紧季节，大力开展植树造林。