拉美国家解决外债问题的合理要求 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　拉美国家解决外债问题的合理要求
　　本报记者　管彦忠
在严重的国际债务危机中，拉美国家所欠的外债几乎占发展中国家外债总额6，260亿美元的一半，一些国家每年还本付息的开支，超过外贸出口收入的一倍以上。虽然一些国家为应付债务作了新的安排，但仍处于无力还债的窘境。
面对这场危机，拉美一些国家的政府部门、金融界和经济专家，正在研究对策，寻找出路。最近，拉美经济体系和拉美经委会在一份共同制定的文件中建议，拉美国家“在新的稳定的基础上”与发达国家共同谈判外债问题。上周在布宜诺斯艾利斯结束的“拉美外债及全面谈判讨论会”也提出了这个问题，与会人士要求发达国家减少国际贸易中的保护主义障碍，延长贷款期限，降低利率，同时呼吁拉美国家发展本国经济，加强经济合作，推动地区一体化机构的工作。这些要求是合理的，应当受到重视，对克服当前的债务危机也是十分必要的。
发展对外贸易是换取外汇以还债的重要来源。可是，近年来拉美国家的出口由于发达国家压低初级产品价格和采取保护主义措施，数量减少，出口收入大大下降，贸易决算余额远远不足支付外债利息。据统计，从1980年到1982年，拉美国家出口的铜降价30％，牛肉降价13.5％，小麦跌价8％，咖啡也下降了32％，1982年拉美国家的出口额实际下降10％，严重影响它们的还债能力。同时发达国家工业品价格却不断上涨，又加重了拉美国家进口的负担。这一跌一涨是发达国家转嫁经济危机的一种手段，反映出当今国际贸易制度的不合理。拉美国家向发达国家的出口占其出口总额的四分之三，如果发达国家不改变目前贸易中的不公正作法，拉美国家将无法提高偿还债务能力。
目前拉美国家所欠外债中，大部分是短期贷款。1981年得到的420亿美元的新贷款更是短期的占多数，因而1982年到期债务数额很大，在阿根廷，达到当年出口额的179％，墨西哥129％，厄瓜多尔122％，智利116％。许多短期贷款只有几个月的期限，政府用这些钱来支付财政赤字或实施中、短期经济计划，当然难以及时偿还。因此，拉美国家纷纷要求延长贷款期限。
拉美国家的外债三分之二是欠外国私人银行的，主要是美国的十家大银行。美国银行给拉美国家的贷款高达650亿美元。从1978年到1981年伦敦市场上美元的利率增加了8％，达到16.5％，大大高于世界通货膨胀的平均数，而发展中国家的债务又是以此为基础决算的。利率每增加一个百分点，就意味着发展中国家的外债总额增加20亿美元。虽然去年以来利率有所下降，但据阿根廷经济学家介绍，阿根廷目前吸收的新的贷款实际利息仍达12％，仍然很高。十分明显，降低利率不仅可以减轻拉美国家的债务负担，同时对促进与发达国家的贸易也是有益的。
面对严重的债务危机，许多拉美国家在调整国内政策、加强本地区各国之间的合作的同时，都在设法从国际金融机构或银行界取得新的贷款。一位经济学家把这种借新债还旧债的作法称为“把大洞小洞一起补成大洞”，不能根本解决问题。他认为债务问题不仅是经济问题，也是政治问题。现在国际金融机构要求债务国采取严厉的紧缩政策，这样做势将造成这些国家生产下降，失业增加，把经济危机的重担落到低收入的阶层人们身上，从而又引起社会局势的不稳。
目前国际经济关系中，互相依存的程度日益加深。从长远来说，建立合理的国际经济新秩序是解决国际债务危机的关键所在。从当前来说，发达国家采取积极的态度对待拉美国家提出的合理要求，不仅是拉美债务国的迫切愿望，同时也关系到发达国家本身的经济利益。