供销社应办成农村经济的综合服务中心 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

供销社应办成农村经济的综合服务中心
商业部合作指导司　杨德寿　周海尧
本文提要：供销合作社的体制改革必须遵循下列原则：坚持社会主义道路，维护统一的社会主义市场；坚持计划经济为主、市场调节为辅；在保证完成国家统一计划任务的前提下，搞活市场；有利于形成以国营商业为主导、多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的少环节、开放式的商品流通体制；坚持社会主义的商业道德和经营作风。基层供销社必须从当地农业生产和农民生活实际需求出发，灵活地开展业务和各项服务，逐步形成农村经济的综合服务中心。
随着农村多种形式的农业生产责任制的推行，我国粮食生产和多种经营近年来有了迅速发展，出现了各种专业生产组织，农村经济开始由自给半自给的自然经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化。这就对经济部门提出了新的要求。如何为农村商品生产的进一步发展创造必要的条件，更好地提供市场信息、资金信贷、物资供应、科学技术、贮藏运输、产品推销等方面的服务，是当前农村商业工作亟待解决的问题。
但是，我国现行的农村商业体制存在诸多问题：流通渠道单一、狭窄；商品购销政策统得过多，管得过死；流转环节多，经营网点少；企业缺乏必要的自主权和内在动力。这种状况，不能适应搞活农村经济，如果不加改变，农民已经高涨起来的积极性就可能重新受到挫折，已经活跃起来的农村经济就可能被窒息。供销合作社的现行体制非改不可了。
供销合作社体制改革，党中央和国务院已经作了明确规定。这就是恢复供销合作社的合作商业性质、加强组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，逐步把供销合作社办成农村供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心，使它在保障农村生产、生活资料供应，促进农村商品生产有计划发展，繁荣城乡市场，巩固工农联盟等方面，发挥更大的作用。
早在1942年，毛泽东同志在陕甘宁边区高干会上，曾高度赞扬延安南区合作社“成了真正被群众所拥护的合作社的模范”，并亲自总结了南区合作社的四条经验，指出南区合作社打破了合作社的形式主义，不拘守成规，认真贯彻面向群众，替人民谋利益的方针。它的事业发展到南区人民经济生活的各方面，不仅经营消费事业，还经营供销、运输、生产、借贷等项事业，成了南区人民的经济中心。毛泽东同志的这些话，至今仍有现实的指导意义。要使基层供销社成为农村经济的综合服务中心，最重要的就是打破合作社的形式主义，从当地农业生产和农民生活实际需要出发，灵活地开展业务经营和各项服务工作，逐步形成某项专业事业或综合性的服务中心。前一时期，各地供销合作社开展了多种形式的农商联营，并在联营中逐步扩大服务范围和服务领域，取得了可喜的成果。
供销合作社的体制改革是整个商品流通体制改革的组成部分，因此它的体制改革必须遵循以下原则：
一、坚持社会主义道路，维护统一的社会主义市场。所谓“统一”，就是国内市场的完整性。供销合作社在体制改革中，不能助长城乡分割，地区封锁，行业垄断，妨碍工农业产品在城乡之间，地区之间的正常流通，妨碍必要的经济选择和竞争；
二、坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则，在保证完成国家统一计划任务的前提下，搞活市场。凡属国家统购、派购的农副产品，一定要保证完成。同时，对于计划外的商品以及完成国家计划后的一、二类农副产品（不包括棉花）和工业消费品（不包括烟酒专卖）只要适合农民需要，供销合作社就要采取多种经营方式，积极经营；
三、有利于以国营商业为主导、多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的少环节、开放式的商品流通体制的形成。供销合作社要在改革中得到发展，同时又要支持其他形式的集体商业和个体商业的发展。
四、坚持社会主义的商业道德和经营作风。
只有这样，供销合作社的体制改革才能健康地开展起来。
进行供销合作社体制改革，要认真解决以下几个问题：
首先是恢复供销合作社的合作商业性质。从历史上看，供销合作社曾经两次宣布改为全民所有制商业，一次是在1958年，一次是在1977年。这期间，退掉了部分社员股金，停止了股金分红。这样一改，与农民的关系疏远了，为农民服务的优良传统削弱了。现在改革供销社的体制，就是要恢复供销合作社的合作商业性质，恢复供销合作社的本来面目，恢复供销合作社在广大农民群众中的信誉，进一步密切供销合作社和农民群众的经济联系。改革后的供销合作社要一身二任，一方面承担国家计划产品的购销任务，一方面为农民推销产品，供应生产和生活资料，提供生产前和生产后的各种服务。
其次是恢复和发扬供销合作社民主办社的优良传统。民主办社是供销合作社的基本组织原则。五十年代，供销合作社有一套比较健全的民主管理组织和民主管理制度，保障了入股农民当家作主的权利，加深了供销合作社与农民群众的鱼水情谊，促进了供销合作社各项工作的开展。十年动乱中全被取消了。这次改革，要重新组建社员代表大会，并通过民主选举产生的理事会、监事会，贯彻执行社员代表大会的决议，使供销社置于群众监督之下。
第三，改善企业内部管理制度，是供销社体制改革的一个重要方面。要按照合作商业性质的要求进行改革，逐步做到干部能上能下，职工能进能出，工资收入要和企业的经营成果以及农副业生产挂起钩来。
第四，在基层供销社改革的基础上，把县供销合作社办成基层供销社的经济联合实体。基层社联合起来，就可以组织工农业产品的远程购销，扶持较大规模的农副业生产项目，及时提供市场信息等等，可以兴办基层社力所不及的供销、加工等业务。各地要认真坚持上级社为下级社服务，批发为零售服务的原则，不与基层供销社争业务，争利润。