分工分业　人尽其才　地尽其力——南桥沟大队发展多种专业户的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

分工分业　人尽其才　地尽其力
——南桥沟大队发展多种专业户的调查
沈人鹏　李银烁
编者按　农村实行联产承包责任制后，有些地方部分农户自愿放弃承包田，专门从事其他经营项目，一部分农户则专门从事种植业。这反映了农业向专业生产和商品生产发展的趋势。经验证明，把八亿农民都捆在有限的耕地上单一搞种植业，农业不可能有大的发展，农村也不可能真正富起来。繁荣农村经济，一定要走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路，逐步建立起多部门的经济结构。在新的经济结构形成中出现的承包田转让问题，是一个政策性很强的新问题，对此，有关方面应认真调查研究，慎重对待，既不要回避矛盾，简单否定；也不要在条件不成熟的地方过早提倡；更不允许强迫农户转让耕地。应当根据当地群众意愿，在有利国家、集体、个人三者利益和经济发展的原则下，因势利导，妥善地加以处理。
户户都搞粮食承包的矛盾
去年，山西省黎城县南桥沟大队有二十多个粮食承包户要求退出承包地，自谋生路。实际上，1981年这个大队刚实行农田联产承包制的时候，就有人私下转让了土地。这是为什么？
南桥沟大队有两个特点：一是人多地少，无劳力户多；二是靠近县城边，吃供应粮的多，耍手艺的多，不少人对种地并不内行。大队实行按劳承包土地以后，有些人的承包地成了“拴腿田”。一些有耕畜、有劳力、会种田的户却感到承包地太少，时常闲下没事。名义上都是农田承包户，实际上有的专，有的不专。村里有个油匠叫杨仁生，耍了二十五年手艺，前年承包土地后，偷偷转让了出去，可去年秋季又给他包了土地。他抱怨说：“让我这连农具都没有的人种地，真是活受罪。”那些地不够种的人也很苦恼。郑步高是全村有名的种地把式，全家八口人，四个劳力，两头牲口，工具齐备，总共才承包了十一亩土地。去年他们全家在口粮田打下的粮食，就卖给国家1万斤。他算过一笔帐，按他经营土地的能力，可以再承包二十亩，这样卖粮就可以增收1，800元。从整个大队来看，这种人人都搞粮食承包带来的不良后果是明显的。虽然从统计数字上看，去年是增产的趋势，但是，过去从未有过的荒地现象出现了，国家超包购任务和大队提留任务完成得都不如往年。事实证明，一些地方户户都搞粮食承包，有利也有弊。
有利于提高经济效益
去年底，南桥沟大队召开大会，组织全体承包户进行讨论：使大家认识到，土地属于公有，集中使用不等于归私人所有，将这些地集中承包给一些种地能手耕种，会促进分工分业，使生产逐步走向专业化，为国家和集体提供更多的商品；同时，也会使个人尽快地富起来。最后，根据自愿原则，103户中有40户愿承包土地，其他63户愿退田搞其他经营项目。这40户经过讨论，重新划分了576亩承包田。想多种地的人满足了需要。另外，大队还划分出一部分机动田，叫个别粮食专业户暂时代种，以备今后再给那些又想种地的人。退田的63户，也积极筹办起了自己擅长的专业，计有运输专业3户，粮食加工专业3户，林业专业6户，服务专业5户，养殖专业2户，种植专业1户，种菜专业9户，个体商业6户，装卸专业7户，水利专业3户，小手工业6户，工副业专业12户。
分工分业充分发挥了农户各自的优势，也解决了一些过去难以解决的问题。一是耕畜不足、生产工具不全的问题得到了解决。过去，全大队103户只有39头牲口，每到农忙时节，牲口忙不过来，社员非常发愁。土地集中后，牲口集中了，还比以前有了富余。二是队干部精简了，农民的负担减轻了。现在，队干部的人数减为过去的四分之一，全大队仅有3名干部享受补贴工。三是消除了不团结的现象。过去，大块地分成小块地，耕作过于分散，全村最大的一块地47亩，割了30块，一家分不到三步宽，浇地的时候，你争我吵，乱挖乱引，破坏了渠道，制造了矛盾。土地重新划分后，初步解决了这一矛盾。过去闲置一旁的农业机械设备也得到了利用。
多种专业户促进合作经济发展
南桥沟大队实行多种形式的专业承包以后，一些合作经济的萌芽开始出现。这在除去粮食专业户以外的专业户里表现得比较明显。种菜、林业、工副业几个专业都在自己内部自愿实行了联合，甚至粮食加工和个体商业的自愿联合也开始出现了。他们觉得，这样可以保证互靠互利，不至于顾此失彼，而且有机会在本专业里再发挥自己最擅长的才能。种菜专业户刘仁虎和刘志元两户实行联合后，共同经营两家的园地，蔬菜收获的时候，一人进城卖菜，一人在地看管，配合得挺好。二人的家属参加劳动也严格按劳计酬。3户水利专业户实行联合后，直接服务农业，负责大队和社员的水利灌溉及设施维修。他们向群众收水费，直接和漳北渠管理局结算。