南斯拉夫讨论经济体制 [复制链接]

第7版()
专栏：外论摘要

南斯拉夫讨论经济体制
5月底，南斯拉夫塞尔维亚共和国党中央马克思主义中心就“南斯拉夫经济一体化和分散化过程”组织了一次讨论会。尔后，南斯拉夫《今日》月刊发表了一篇署名文章，题为《南斯拉夫经济体制分散化的原因》，介绍讨论会的内容。现将该文摘要如下：
最近十年来，在经济组织上的变化已成了南斯拉夫经济和社会的主要特点。组织改革热潮造成的结果是，出现了各种形式的组织和共同体。1976年至1981年，南斯拉夫的组织和共同体的数量增加了40．57％，在经济部门中增加了30．15％，非经济部门增加了45．72％。
从以上材料可以得出如下结论：南斯拉夫的实际特点是分散化过程。从严格的组织角度来看，1976年以后，分散过程压倒了一体化过程。其结果是造成整个组织数目、共同体数目和其他劳动组织的数目大大增加。在这一时期，由一个组织变为两个或多个组织的分散化过程占85％以上，其余是分工造成的分散化过程。
市场问题是造成这一过程的另一个因素。共和国之间的商品劳务交换情况证明了以下说法，即最近以来，在统一的南斯拉夫经济范围内市场活动受到了限制和改变了方向。最近十年来闭关自守的倾向是显而易见的：从1970年至1980年，各共和国间的贸易往来从占全国贸易的27．7％减少到21．7％。这就是说，南斯拉夫各共和国和自治省之间的平均交换水平低于多数欧洲国家之间的平均贸易水平。这里可以提醒的是，市场的统一受到破坏即意味着，宪法的基本方针受到威胁。因为统一市场，自治、社会所有制和联邦制是紧密地联系在一起的。
除了上述强烈的经济分散化倾向外，在技术方面的状况也十分典型的。人们认为，现行经济政策未能阻止不合理地购买外国技术知识、在过量的专利的基础上加倍进行同类产品生产能力的重复建设，从而造成互无联系的、无法进行相互合作的技术系统。而且同外国伙伴签订的引进技术的合同中带有许多“限制性条款”。
一些较大的部门对统一市场和整个经济的联系程度和一体化程度也产生了重要影响。运输系统、尤其是铁路和邮电部门的情况构成了分散化和支离破碎现象可怕的明显例证。例如铁路运输部门一共成立了356个基层联合劳动组织，分成了8个铁路运输组织，这在许多方面很象8个国家的铁路。在能源方面情况也并不好多少。电力部门是表明我们的弱点、失策和不能合理地发展我国能源的最明显不过的例子。所有欧洲国家都已实行了电力生产和输送系统的经济一体化、国有化或政府采取强制措施。南斯拉夫则不同，南斯拉夫通过取消电力经济法，把电力管理权转给共和国和自治省管辖，从而破坏了经济一体化的基础和在全国合理地解决电力发展和利用的基础，电力部门被关闭在共和国、自治省等狭隘的范围内。
这种倾向的主要原因是什么呢？对这个问题的答案很多，而且还截然相反。一般的观点认为：主要原因是缺乏积累，劳动力过剩。而当积累困难的时候，自己地区内的福利问题就更难以解决了。因此，情愿向本地区投资发展本地区，增加本地区居民的就业。然而，这就产生了闭关自守和关门主义以抵挡外来竞争的倾向，引起了许多失调。
在讨论会上发言的人指出，造成上述分散化的主要问题和原因还在于没有实行按劳取酬，发展战略没有建立在长期的基础上，工业中的组织结构不符合经济规律，自治没有得到充分发展，千百种局部利益相互冲突。因此许多发言者指出，必须对经济制度中的关键因素进行改革。