上海三大重点工程从上到下实行包干 有效地控制投资，缩短工期，保证工程质量 [复制链接]

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专栏：

上海三大重点工程从上到下实行包干
有效地控制投资，缩短工期，保证工程质量
本报讯　记者章世鸿报道：正在上海建设的三大重点工程宝钢、上海港、金山石化总厂二期工程，实行基建包干责任制，有效地控制了投资，降低了造价，改进了管理，大手大脚、敞开花钱、“吃大锅饭”的弊端开始得到了克服。
这项改革，宝钢、上海港实施已有一年时间，金山二期工程比较晚些。这三项工程，一方面对国家实行包干，另一方面对下面施工单位或分厂实行包干，从上到下，层层落实，一直包到班组、个人。包干形式从实际出发，不搞“一刀切”。包干内容分四项：包投资、包工期、包质量、包原材料消耗。包干合同中明确规定各单位的责、权、利，因而包干单位有权对资金的使用和项目的进度进行统筹安排和调剂。包干后概算的节余资金“五五”分成，企业留成的50％按比例分别用于企业发展基金、集体福利基金和职工奖励。职工工资实行多劳多得，奖勤罚懒，超额劳动所得不封顶。
这三大重点工程在实行包干后，首先是有效地控制了投资。过去，宝钢到底要花多少钱，谁也心中无数，用到那里算那里，各施工单位是先干后算，实报实销，因而不认真核算成本，不讲经济效益的现象比较普遍。实行包干后，情况起了根本变化。各分指挥部不再向上争投资，争费用，而是从内部想办法，挖潜力，全厂上下掀起增产节支热潮，努力降低成本。如第五冶金建设公司1980年技术措施费要占工程费27％，1982年包干后已下降到10％。金山石化总厂涤纶二厂的纺丝车间工程，原定施工措施费为300万元，包干时经过严格核算，下降到150多万元，节约了投资。
其次是工期缩短，提前发挥工程效益。如上海港九区集装箱码头及38，000平方米堆场的基建项目在实行包干后去年年底全部竣工，不留尾巴，缩短工时三个月，提前为国家多增36万元利润。
三是工程质量得到有力的保证。这三个重点工程质量目前都达到国家规定的要求。
所以能取得以上成果，主要是包干单位上下都要承担经济责任，有很大的压力，这种压力变为改革“吃大锅饭”体制的动力。三大工程都加强了领导干部的责任制。各级负责人经常深入第一线，有问题在现场解决，并在第一线配备了得力干部；同时力争做得合理组织施工，杜绝人员和施工机械窝工现象。由于各项经济指标分解后落实到班组、个人，职工干好干坏大不一样，职工积极性提高了。宝钢在开展合理化建议活动中涌现了大批积极分子，提出了许多增产节支的好建议。实行包干后，职工的奖金差距拉大，多劳多得的原则兑现了。职工的经济收入普遍有所增加。
中国人民建设银行上海分行及其所属支行在实行包干责任制中起了很大的推动作用，他们积极宣传包干意义，参与编审概算和预算，合理确定包干依据，并协助三大工程落实节约挖潜措施。