从政策上给予较多自主权　从人财物上给予必要支持 党中央国务院决定加快开发建设海南岛 要求海南行政区当前抓好农林牧副渔和交通、能源、外贸、旅游等项工作 [复制链接]

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专栏：

从政策上给予较多自主权　从人财物上给予必要支持
党中央国务院决定加快开发建设海南岛
要求海南行政区当前抓好农林牧副渔和交通、能源、外贸、旅游等项工作
新华社北京7月11日电　中共中央、国务院决定在政策上放宽，给予海南行政区较多的自主权，以加快海南岛的开发建设；还指示中央各有关部门采取积极态度，从人、财、物上给海南岛以必要的直接支持。
中共中央、国务院4月初批转了《关于加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，明确指出：海南岛战略地位十分重要，开发建设好这个资源丰富的宝岛，对加强民族团结，实现国家四化，巩固南海国防都有重要的意义。
海南岛位于祖国大陆南端，面积33，000多平方公里，是我国仅次于台湾的第二大岛，又是少数民族聚居地之一，海域广阔，资源丰富，雨量充足，是一块热带、亚热带宝地。经过三十多年建设，海南岛的经济、文化和其他各项事业都有了一定的发展，但同全国许多地区相比，还有相当大的差距，海南岛的优势还没有得到应有的发挥。
党中央、国务院十分关心海南岛的开发建设。今年年初，中央领导同志曾先后前往视察，并召开座谈会，研究海南岛的开发建设问题。中央领导同志指出：加快海南岛的开发建设，是全党全国的一项重要任务，必须统一认识，统一步调，抓紧时机，认真落实。海南行政区虽属广东省财政包干范围，但需要中央投资支持的，国务院各有关部门也应采取积极态度，直接给以支持，使海南的开发建设上得快些。
《纪要》提出了加快海南岛开发建设的具体方针政策和措施。《纪要》说，海南岛的开发建设，必须立足岛内资源优势，充分挖掘内部潜力，讲求经济效益，逐步建立起具有海南特色的经济结构。
中央和广东省要给海南行政区以较多的自主权，放宽政策，让海南行政区按照中央的方针政策，发挥地方、企业和群众的积极性，结合海南实际，放开手脚主动地安排生产建设，改革体制，发展联合，把经济搞上去，尽快富裕起来。这是加快海南岛开发建设的关键。《纪要》提出了改革海南行政区计划体制、财政体制、金融体制、劳动工资体制的具体意见，强调要积极发展区内外的联合，鼓励内地经济发达地区到海南岛兴办或合办工厂、农场和旅游业；海南岛的中央和省属企业，要通过经济联合的方式，积极参加海南建设。
积极稳妥地利用外资，引进先进技术，发展进出口贸易和旅游事业，以对外开放促进内部开发，是加快海南建设的一项重要措施。中央领导同志指出，海南不作为经济特区，但在对外经济合作方面需要给以较多的自主权。《纪要》在这方面作了若干具体规定，其中包括海南岛的某些重要的矿产资源，报经国家批准，可以由海南行政区同外商合作开发；利用外资新建项目和技术改造项目，固定资产总投资在500万美元以下，不需要全国、全省平衡生产建设条件，不涉及国家出口配额的，授权海南行政区审批；海南行政区内的中外合资、合作经营企业和外商独资企业的所得税，从获利年度起，第一、二年免征，第三年起减征，按15％的税率征收，工商统一税在投产后三年内纳税有困难的，授权海南行政区审批减免；利用外资项目进口建筑材料、机械设备、生产原材料和种子、种畜免征关税，等等。　
中央要求海南行政区当前应扎扎实实抓好以下几项工作：
一、千方百计把农业进一步搞上去。要以橡胶等热带作物为重点，全面发展农林牧副渔各业。在保证粮食总产、单产稳定增长，不增加粮食调进的前提下，鼓励国营农场、农村社队和个人积极发展橡胶、甘蔗、咖啡、可可、腰果、油棕、椰子、香料、水果等经济作物，发展水产养殖和海洋捕捞业、畜牧业、家禽饲养业，使商品生产有个较快的增长。
二、积极恢复和发展林业生产。增加林业投资，严格控制采伐，力争六七年内把全岛的沿海防护林、用材林基地和速生丰产林初步营造起来。
三、狠抓交通和能源建设。交通落后和能源缺乏，是当前海南经济发展中的两大薄弱环节。考虑到海南行政区机动财力有限，国务院各部确定给以必要的支持。
四、逐步建设起以加工本岛资源为主的工业结构。大力发展橡胶、食糖、木材产品加工、皮革、矿产和建材等工业，努力创造出一批有竞争力的产品。
五、大力开展对外经济贸易活动。把发挥海南优势和利用国际市场联系起来，使海南的对外经济贸易活动，在近几年内有一个较大的发展。
六、积极兴办具有海南特色的旅游事业。
七、切实办好教育、科研，搞好智力开发，大力培养海南开发建设所需的各种人才。
三个月来，中央各有关部门、广东省和海南行政区认真执行中央的决定，已逐项落实各项措施。目前，海南岛一些港口码头和工厂的兴建、扩建、改建工程正在抓紧进行，有的在做施工前期的准备工作。海南岛的广大干部、群众正在奋发工作，力争在较短时期内使海南岛的落后面貌有所改变。