限制乱行摊派　保护生产积极性 盱眙县采取有力措施减轻农民负担 [复制链接]

第2版()
专栏：

限制乱行摊派　保护生产积极性
盱眙县采取有力措施减轻农民负担
本报讯　记者朱维群报道：江苏盱眙县采取有力措施减轻农民负担，保护农民的生产积极性。
盱眙县自从实行包干到户责任制后，两年粮食增产3亿斤，社员分配收入翻了两番。但负担也在逐年增加。县委在调查中发现，一是过去的常规提留项目普遍提高了标准，有些公社提留名目从过去的10个添到30多个；二是干部补贴偏高，去年全县补贴大队、生产队干部达150万元，同大包干前相比，每个农业人口多负担4元。县委认为，随着生产发展和农民收入增加，农民为国家和集体承担一定经济义务是必要的，但不能期望什么事业都一下子办成，乱行摊派就会挫伤农民的生产积极性。县委采取了以下措施：
一、取消队、社、县有关部门任意增加社员收入提留的“权力”，限制提留项目，规定提留标准。他们把所有的提留分成“必办”和“代办”两类。必办项目是政策规定的农民应当承担的责任和义务，包括农业税、干部补贴费等项，按有关政策或县的规定标准提取，不许增添或更改。代办项目是群众要求办，一家一户又无力办，必须由干部分级代办的事，如小水利、农村交通等，代办项目要遵循量力而行，民主协商的原则，不得超过规定限额，原则上不笼统的搞统一扣留，而由受益农民直接付款，以防止多提。
二、把过去的按比例提留改为定额提留，即把农户负担由签合同时的
“变量”换成“定量”。根据实际需要，计算出提留定额，按人口和亩数分摊到户，直观简单、好算好记，使需要和实提相一致，能有效地限制多提留，也防止了按比例提留时生产越好、负担越重的现象。
三、精简大队、生产队定额补贴干部。大队由4至5人减为3至4人，生产队由2至3人减为1人，有些小的生产队实行并队，以减少干部配备。如高桥公社，102个生产队并成59个，实减大队、生产队干部129人，农民人均负担干部报酬从11元降到5．7元。
四、鉴于当前农村劳动力正在向工业、商业、运输、服务多种行业转移，农业外收入比重日益提高，各种提留改为一半按承包土地亩数计算，一半按农户人口计算，这样可减轻种田人的负担。