不可忽视零散税源 [复制链接]

第3版()
专栏：

不可忽视零散税源
本报记者述评
当前，在个体工商业户和集市贸易零散税源中，有相当一部分还没有收上来。这里有征管力量不足的问题，也有思想认识问题。从思想认识上来说，有两种值得注意的思想倾向：一是有人说，税务人员对个体经济税收“钉得太紧”，影响了个体户积极性，把市场搞死了；二是认为个体户本小利微，税少难收，事倍功半，划不来。这种思想影响颇广。有关部门屡次要求加强对个体户和集市贸易的税收管理，可是在一些地方动作迟缓，见效不大，国家的有关税法不能很好贯彻执行，大量的税源流失，损害了国家和人民的利益。
在搞活经济中，个体户的出现和集市贸易的恢复是件深受欢迎的事。但有些个体户在遵守国家税收法规方面，还远未形成自觉守法、照章纳税的习惯；有的人严重偷税漏税，违犯税法。据有关部门提供的情况表明，在目前几百万工商业个体户中，不办理征税登记，长期逃税的大有人在；在办理征税登记的个体户中，一些人也屡次偷税漏税，或欠税不还，或抗税不缴。税务部门的工作也有待改进，现在还有不少税无人管，无人收；在一些地方，采用营业户自报定额办法，一般收税额都偏低。据辽宁省初步调查，1982年个体户应征税款不少于2，422万元，但实际上只收到33％左右。湖南省湘乡县现有1，670多工商个体户，因有些人少缴或不缴税金，今年1至4月流失税金13万多元。许多城乡出现的这种情况说明，税务部门对个体经济的税收工作“钉得不紧”，管得不严，税收工作还需要花大气力。
个体工商业户的税收管理工作，是我国整个税收管理工作的一个组成部分。办好这件事，对平衡国家财政收支，支援国家建设有十分重要的意义。分散零星的税源不可忽视。“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。从一家一户的工商业者来看税金并不多，若把千家万户的税金积聚起来，就是一笔相当可观的建设资金。有些同志把加强税收和搞活经济对立起来，顾虑重重，似乎税收一管，市场变死。这是十分错误的观点。税务人员在积极聚财的同时，通过税收管理，可以保护合法经营，打击投机非法活动，这就可保障个体经济的健康发展。有位个体户说得好：“我按章缴了税，为国效了力，感到光荣，生产经营也更踏实放手了。”凡是税收工作做得好的集市，多数市场秩序井然，繁荣兴旺。这就给我们一个启示：加强对个体户的税收管理和督促，既利国又利民，也是发展个体经济的要求。
“个体经济的税收管理难哉！”不少同志在来信中这样慨叹。近年来全国各地个体工商户发展很快，集市贸易网点不断增加，他们分布在大城镇的街头巷尾，也散布在广阔的农村，经营灵活，流动性大。但是个体工商业的许多从业人员是没有受过税法教育的青年人，即使一些中、老年人，也要提高认识，要把他们的税收管起来，及时足额地上缴国库，不花气力是不行的。河北省唐山市东矿区税务分局管辖2，100多个个体户，税源分散难收。去年他们经过努力，摸索出一套按行业建立评税组织，实行购货登记制度、加强销货管理，发动群众评税，税收工作很快有了改观，全年税款收入达到61万元，比1981年增长1．29倍。还有些地方改进征税办法，努力提高管理水平，加强宣传教育，严肃处理抗税、偷漏税和殴打税务人员的事件，同样收到明显的成效。这些事实雄辩地说明，只要肯花力气，积极工作，税收工作中的“难”是可以转化为“易”的。
加强管理，认真督促，是当前个体工商户税收工作中的紧迫任务。在这方面开创新的局面，关键要在“管理”、“督促”四个字上狠下工夫，做好文章。