提高工作效率的重要一着 [复制链接]

第1版()
专栏：

提高工作效率的重要一着
本报评论员
随着机构改革的进展，机关工作的许多老制度老方法显得越来越不合拍，文牍主义就是一个突出的问题。
文牍主义是一种事无巨细，不讲有无必要，不讲工作效率，都要“文来文去”的形式主义工作方法和办文方式。其主要表现是文件多，种类繁，内容重复，文字冗长，层层阅转，费时颇多，效率极低。有一个部，去年一年发文件2，000多件，平均每天6件，打字和铅印2，600多万字，平均每天8万字。有一个市的下属单位，向市委写一个请示报告，市委经过12位负责同志之手，历时70多天仍未批复。这类情况屡见不鲜。为什么这些问题长期得不到解决呢？除了机构、制度的原因外，还有工作作风上的原因。我们有些领导机关的同志满足于坐在办公室听汇报、发指示，往往以印发了多少文件和通知，批转了多少报告和指示来衡量工作成绩。天长日久，逐渐形成靠文件指导工作的习惯，离开了文件就好象无所依赖，就迈不开步。
当然，有些工作是必须发文件的。但文件过多，容易误人误事。第一，领导干部束缚在文件堆里，为大量的事务工作所纠缠，腾不出时间到基层调查研究，不掌握第一手材料，难以正确指导工作。精简机构以后，领导人数减少，如果还沿袭这种工作方法，那就更应付不了，容易造成拖拉、疲沓，推诿、踢皮球等不负责任的不良作风。文牍主义既是官僚主义的产物，也是助长官僚主义的温床。第二，它使机关工作人员成年累月忙于写材料，做纪要，发文件，无暇顾及学习，钻研业务，提高工作能力，而且越来越感到人手不足，应接不暇。第三，它不仅对领导机关是一个累赘，还使基层单位背起沉重包袱。“上面千条线，下面一根针”，今天这个单位发一个通知，明天那个部门又发一个指示，基层的同志难以应付，有些工作只好敷衍了事。
目前进行的机构改革，其目的是改进工作作风，提高工作效率，以适应四化建设的需要。裁减机构，定编定员，只是机构改革的第一步，如果旧的工作方法不改变，精兵不简政，文牍主义仍然盛行，必将给机构改革带来阻力，甚至使机构改革有半途而废的危险。因此，清除文牍主义是一件至关重要的大事情，决不可掉以轻心。各级领导必须引起重视，要把减少文件，提高文件质量，当作机构改革中的一项重要内容来抓，下决心认真抓出成效来。
清除文牍主义，关键在于坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，严明职责；健全办文秩序和传阅、催办制度，能减少的传阅范围和审批环节一律省去，分管方面的同志要勇于担起责任。对于请示报告，要及时处理，可用口头和电话答复的就不要发文，必须用文件下达的也应从速督办。有关重大事情，既经集体决定，主管负责同志就不再纠缠于会议、文件堆中，勇于负责，勇于拍板。对于重大违纪事件，长期扯皮的问题，要改变软弱无力的状况，改变辗转批复文件的办法，首长亲自过问，动手解决问题。
清除文牍主义，并非否定文件的作用。为了指导工作发一些文件是必要的，但必须坚持“少而精”、“短而明”的原则。“少而精”，就是文件数量、种类要少，内容要精。不能事无巨细，办一件发一个文件。要选择事关大局、带有普遍性的问题，经过调查研究，写出有指导意义，有针对性的解决实际问题的文件。“短而明”，就是提倡简明扼要，开门见山，直截了当，观点鲜明，重点突出的文风。各级机关应当对过去的办文工作进行总结，制订一套有利于提高工作效率的办文制度，对文件的种类、数量、发放范围作出明确的规定，并定期检查。这样长期坚持下去，必定会收到良好的效果，不仅对机关工作是一个大的促进，对四化建设也将产生重要的影响。