意大利政局 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

意大利政局
张启华
7月21日，意大利总统佩尔蒂尼授命社会党总书记贝蒂诺·克拉克西出任总理。如果组阁成功，克拉克西将成为战后意大利第一个由社会党人担任的总理。身为社会党人的佩尔蒂尼总统作出这一决定是异乎寻常的，表明上月大选后的组阁形势相当严峻，社会党在意大利政坛上的地位更为引人注目。
在上月大选中，意大利政坛上长期居于首要地位的天民党遭到意外的惨败，在众参两院共失去55个席位，得票率不到33％，与第二大党意共的30％票数相差无几，这在战后历次选举中是少见的。在这种情况下，两大党如何争取同社会党结盟以取得多数，以及由谁出任总理，便成了组阁中最为紧迫而突出的问题。
各政党围绕组阁问题进行了激烈的争斗，并酝酿了各种方案。其中主要的有：一是由天民党牵头、重新联合社会党和其他小党，再次组成多党联合政府；二是意共主张与社会党结盟，加上别的小党组成一个没有天民党的“左翼政府”，并表示可以由社会党人担任总理；三是由社会党挂帅，争得天民党的支持和参加，再加上几个小党组成新政府；这是社会党梦寐以求的方案。
经过紧张的磋商和较量，社会党终于实现了它多年来为之努力的夙愿。造成这一政治局面的客观原因是，天民党政府近些年来整治经济无方，政绩不佳，加上内部派系矛盾，致使民望下降，力量削弱，舆论认为它已不是“享有特权的轴心”，在组阁中作出一定的让步，退出总理宝座，已是势所必趋。
意大利共产党在这次大选中票数略有减少，不过仍然稳住第二大党的地位。按理说，即使撇开天民党，意共也有可能争取组成一个多数派的政府，以实现它的“民主取代”战略。但从目前意大利国内外的情势看，要天民党下野离开政府，不光天民党不干，小党接受不了，就是社会党也下不了这个决心。
从社会党本身来说，过去20多年，它多次参加联合政府，力量已有所加强。在这次大选中选票由过去的10％上升到11．6％，在众参两院比上届共增加17个席位。天民党过去为了排斥意共，拉住社会党，多次把政府中的国防、财政要职让给社会党，这对加强社会党的地位也创造了一定的条件。
虽然西方舆论认为，社会党夺得总理的位置，意味着未来意大利的政治生活已进入“新的时期”，但从近期来看，这并没有改变意大利长期形成的政治格局，天民党仍然作为第一大党在起作用。由于社会和宗教的原因，也由于意大利共产党力量的强大，意大利社会党不可能象法国、西班牙社会党那样，一跃成为第一大党，或者在两大党之间树起“第三股力量”的大旗。因此社会党即使占据总理位置，它也不能主宰政府，难以大幅度地改变政府政策。从竞选时社会党发表的纲领看，它要奉行的经济政策与前政府有分歧，但本质上并无差别。它的对外政策和主张也与前政府无明显的不同，如果美苏谈判达不成协议，它也赞成在西欧部署中程导弹。人们预计，新政府在政策上可能有些调整，但不会有重大的变化。
虽然如此，目前意大利各政党之间的力量对比毕竟有所变化，这就不能不对政局产生某种影响。天民党地位的动摇，一方面使社会党以及其它小党有更大的发言权，另方面势必又会加剧它内部派别的争吵。意大利舆论认为，今后政府内外、党派之间的斗争会更加错综复杂，使得国家更难治理。据报道，拟议的新政府依然由天民党、社会党、社民党、共和党和自由党组成。意大利以往的情况表明，仅仅为了多数而拼凑起来的联合政府往往是并不十分稳固的。看来社会党地位的增强，也难以保持政局的稳定。