十分珍惜每寸土地　合理利用每寸土地 黑龙江省采取措施加强土地管理 [复制链接]

第2版()
专栏：

十分珍惜每寸土地　合理利用每寸土地
黑龙江省采取措施加强土地管理
本报讯　本报记者谭佩全、刘允洲，《黑龙江日报》记者沈恩萱报道：地多人少的黑龙江省，采取一系列措施加强土地管理，狠刹乱占耕地的歪风，保护土地资源，取得了显著效果。
黑龙江省土地辽阔、肥沃，是全国耕地面积最大的省份。随着建设的发展、人口的增长，加上对土地的乱占、浪费和破坏，全省人均耕地面积已从建国初期的8．4亩下降到4．1亩。党的十一届三中全会以来，黑龙江省委、省人民政府根据党中央和国务院的有关指示和国家土地法规，切实加强对土地的管理工作。
目前，已在全省范围内初步扭转了滥占耕地和浪费土地的现象，城市郊区基本建设征用土地数量逐年减少。1982年全省经批准征用的土地总数，已从1978年的38万亩下降到20万亩，比1981年下降50％多，征用耕地占征地总数的百分比，1980年为86％，1981年为80％，1982年为66％。农村建房占地数也大幅度下降。据47个市、县统计，去年农村6．9万多户农民建房，有5万多户在村屯内部插空安排宅基地，节约耕地4．1万多亩。
黑龙江省加强土地管理工作的基本经验是：
立法与教育相结合。通过各种形式向城乡人民广泛宣传“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”的重要意义。许多地方联系耕地减少、人口增加和人均占有耕地下降的情况，运用算账的方法，增强干部群众对于保护耕地、节约用地的紧迫感。同时，制订合理利用土地的法规，使其成为土地管理的依据和准则。1981年9月黑龙江省人大常委会审议通过的《黑龙江省土地管理暂行条例》，是建国以来全省第一部比较完整的地方性土地法规。
治标与治本相结合。十年内乱使黑龙江省土地管理工作陷于无政府状态，土地纠纷频繁出现。黑龙江省土地管理部门一面大刀阔斧地处理各类土地纠纷；一面由省人民政府作出决定，在全省范围内开展土地划界登记工作，划界后由省、市政府颁发土地证，把治标与治本结合起来。经过几年时间，对土地纠纷大部分作了妥善处理。
统管与分管相结合。实行以县（市）以上人民政府及其土地管理机构按行政辖区统一管理土地的办法，统筹解决国民经济各部门之间的用地矛盾；同时，在统一管理的前提下，充分发挥各系统主管部门和用地单位管理土地的积极性。农垦、畜牧、林业、水利、水产、铁路、工矿、交通等部门，也都设置相应的土地管理机构，负责本系统的土地管理工作。
行政管理与科学管理相结合。在确定土地所有权、使用权的基础上，全省普遍开展了土地资源调查、土地利用现状调查和土壤普查，许多县、市进行了农业区划和土地总体规划试点，建立土地档案，培训土地管理技术骨干，开展土地科学研究，为合理利用土地资源奠定了基础。