切忌“‘先上马’再说”——四论全国支援重点建设 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

切忌“‘先上马’再说”
——四论全国支援重点建设
全国大力支援重点建设，重点建设项目的同志们尊重科学，严格按照基本建设程序办事，把各项工作做得好上加好，我们的事业就更兴旺了。
基建程序是对一个建设项目各个阶段工作合理顺序的规定。我们曾经吃过不按基建程序办事的大苦头。“一五”期间，“156”项重点工程，一般是按照基建程序进行的，建设速度比较快，工程质量比较好，取得了好的投资效益。1958年以后，由于“左”的思想抬头，不那么尊重科学了，不按基建程序办事了，甚至否定建设工程的前期工作，提出什么“‘先上马’再说”，造成巨大的损失和浪费，教训是很沉痛的。
近几年来，由于贯彻执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，大力压缩基本建设规模，逐步扭转乱上基建项目的现象，不少部门比较注意做好建设前期工作，按照基建程序办事。这是恢复实事求是精神的一种表现。但是，违反基建程序的现象还是有的。有的重点建设项目的可行性研究还未进行论证和审批就上马了，有的初步设计尚未完成就开工了，等等。由于基建项目上得太急，建设方案多变，被迫返工，损失常常是很大的。有的基建项目的资源、原材料未落实，就花费大量外汇成套引进现代化的技术装备，竣工投产后只能发挥部分生产能力，甚至验收之后就得停产，根本不能发挥投资效益。重点建设项目是经济建设的骨干工程，成败好坏，对四化的影响很大，因此，重点工程的领导人一定要严格地尊重科学，坚持按照基建程序办事。
有的同志急于求成，把基本建设的前期工作置于脑后，仓促开工，还美其名曰“争取时间”，“边勘察，边设计，边施工”。结果，建设方案一变再变，施工图纸一改再改，建设工期一拖再拖，工程投资一增再增。这实际上是拿人民的血汗钱开玩笑。希望重点建设搞得快一些，这种心情是可以理解的。但不能以此原谅那种大量浪费国家资财的渎职行为。建设速度必须与投资效益统一起来，速度必须服从效益。只凭主观愿望，片面追求速度，结果想快反而慢，欲速则不达。这是我们几十年从事经济建设的一个极为重要的经验教训。
尊重科学，严格按基建程序办事，第一位的任务是要认真抓好建设前期工作。这是邓小平同志所一再强调指出的。没有经过批准的可行性研究报告和正确的设计方案决不能施工。从重点建设项目的酝酿提出，到列入年度计划开工建设，所有可行性研究、设计任务书和初步设计，包括协作配套工程的同步建设等等工作都必须做好，使基建项目的决策建立在切实可靠的基础之上。现在，国家对于“六五”计划后期施工的重点项目，以及拟在“七五”、“八五”计划期间施工的279个重大项目的建设前期工作，都作了相应的部署。各主管部门、地区要按国家计划安排，及早动手，兢兢业业，扎扎实实，做好各个环节的工作。万万不可马虎从事，搞形式，走过场，更不能以粗糙的调查研究代替可行性研究，据此拍板定案。