科学预测和国民经济的发展 [复制链接]

第5版()
专栏：

科学预测和国民经济的发展
何华生
各国预测机构的规模和组成
预测由来已久，但是有计划地使用它，还只有四十多年的历史。
预测技术四十年代起源于德国，随后在欧美，特别是在美国得到了广泛的重视与应用。六十年代以来，各国建立了大量的预测咨询机构。到七十年代初，世界各国已有2，500家专业预测咨询机构。美国在预测咨询机构的数量和开展预测活动的规模方面，都处于领先地位。每年各政府部门都要公布经济活动的主要预测结果，作为制定与执行政策的依据。
各国预测咨询机构均由高级研究人员组成，享有很高的声誉。如美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所、英国伦敦战略研究所、日本野村综合研究所、西德工业设备企业公司、人类2000年国际协会、世界未来学会以及12个国家组成的（以美苏为主）国际应用系统分析研究所等等，都是举世闻名的预测咨询机构，被人称为“思想库”或“智囊团”。
资本主义国家竞争激烈，风浪险恶，各企业都把预测看作是决定企业成败兴衰的关键。各大企业不惜重金聘请专家组成顾问团、顾问评议会，利用他们的科学技术知识来评鉴公司的计划，评估新产品的潜在市场，依靠他们的经验引导公司开拓新领域。美国的大企业家认为，公司内部的人员往往不大客观，不能对公司既定的政策提供有效的建议，而从外面聘来的顾问可以向公司管理当局提出内部人员不敢提出的批评、建议和评鉴。
预测，是咨询智囊机构的重要研究内容，也是重要的研究方法。
预测所获得的经济效益是十分明显的，据美国估计，通过预测所获得的利润，相当于预测经费的50倍。同样，如果不进行预测或预测失误的话，则带来的经济损失也是极为可怕的。例如，本世纪五十年代初，美国错误地选择了核发动机进行研究，结果苏联的卫星首先上了天。
预测的出发点
对我国国民经济和科学技术发展进行科学预测，首先应从我国有十亿人口出发，应从真正给人民带来实际利益出发。
我们搞社会主义建设，最终还是为了提高人民的物质和文化生活水平。我们已决定要在2000年达到小康水平，这是一个定性指标。为了实现这个定性指标，我们还应当使之定量化。比如在吃的方面、穿的方面、住的方面应该达到什么水平，家用电气设备方面应该达到什么程度，等等。全国可以有一个设想，各地区、各单位可以有一个设想。在科学预测中，这叫做定标预测。
过去我们常讲我国地大物博和资源丰富。但是按人口平均计算，我们在这方面并不算多。我国的耕地人均数为世界平均值的三分之一，草原的人均数为世界平均值的二分之一，水资源人均占有量为世界平均值的四分之一，森林资源仅为八分之一。因此我们必须十分珍惜我国的自然资源。
我们非但不要忘记我国有十亿人口，也不要忘记了占人口绝大多数的广大农民，农民的需要是一个最大的国内市场，我国的农村还有一半的农户每年缺三个月到六个月的烧柴，还有40％左右的生产队没有通上电。我们必须对农村的发展前景和农业现代化的道路进行认真的探讨和预测。
我们所指的人民生活需要应当是广义的，非但包括丰富充足的物质生活，而且包括健康文明的精神生活、舒适清洁的自然环境和互助互爱的社会环境。党中央提出要在建设高度的物质文明的同时建设高度的精神文明，就是这个意思。科学预测的范围就应该包括与这两个文明有关的一切内容。我们不能只把眼光放在产值上。这就要求我们的预测工作者，对国民经济和科学技术的发展给社会生活各个方面带来的影响进行广泛的科学预测。
科学预测的方法
科学预测的方法很多。总的来讲，大体可分为两大类：一类是定性预测，它是建立在经验和逻辑思维的基础上的，如历史分析法、未来情景描述法、交叉影响分析法等等。另一类是定量预测，它是建立在数学、统计学、系统论、控制论、信息论、运筹学、计量学和电子学等学科的基础上，运用方程、图表、数字、模型和计算机等进行预测，如时间序列法、回归分析法、计量经济法等等。
我主张在马克思主义认识论指导下，充分运用数学工具和经验，定性预测与定量预测相结合，对预测结果进行分析和鉴别，从而得出经得起实际检验的结论。各种预测方法都有一定的适用范围和利弊，应当互相补充，取长补短。
为了作好预测，根据我国的情况和我们的经验，采用行政机构与学术团体相结合、决策者与预测者相结合的方式比较有利。我们是社会主义国家，实行计划经济，许多重大问题要由各级行政部门贯彻执行。而学术团体集中了各方面有知识有经验的专家学者，他们能比较客观地提出宝贵的意见。行政部门人员参与预测过程，便于对预测工作进行指导，同时把预测结果及时地用于决策过程中。当然，预测不等于决策。预测主要是指出各种可能的发展前景和可能采取的各种对策、方案和方法。最后采取哪种方案则是决策者的任务。
社会主义建设事业需要进行预测的课题很多。除了各级领导重视以外，需要我们的预测工作者作大量的艰巨的实际工作。我们不仅要对未来作出推断，而且要对出现的各种不利情况提出多种应变措施。我们必须设想各种复杂情况，使我们的工作立于不败之地。