乍得冲突和法国的政策 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

乍得冲突和法国的政策
辛树蕃
在当前乍得军事冲突中，法国的态度和作法颇为引人注目。法国一方面宣布它无意进行直接军事干预，另一方面则在乍得加强军事部署，以表明法国的军事存在。据报道，自从8月9日法国向乍得派出第一批军事人员以来，法国在乍得的士兵和其他军事人员已达2，500人。几天前，6架“美洲虎”式飞机和4架“幻影”飞机已抵达乍得首都。法国任命的高级指挥官也已到达乍得。与此同时，法国进行着频繁的外交活动，以谋求乍得冲突的政治解决。
乍得军事冲突是两个月前重新爆发的。6月24日，乍得古库尼派反政府军在利比亚的支持下，一举攻占北部军事要地法亚—拉若并连得数城。乍得合法政府哈布雷总统的军队随即进行反击，收复了失地并在法亚—拉若重创反政府军主力。
8月初，乍得局势出现更加复杂的局面。得到利比亚支持的古库尼部队再次攻占了法亚—拉若，并兵分东西两路南下。东路指向乍得东北部战略要地乌姆沙卢巴和卡拉伊特，西路指向离首都恩贾梅纳680公里的科罗托罗。政府军被迫撤到首都以北350多公里的萨拉尔和距离首都东北650公里的比尔廷一带。顷刻之间，反政府军占领了乍得的三分之一领土。
面对乍得战争的不断激化，法国为支持哈布雷合法政府，采取了新的重大步骤，即除了对政府军提供武器援助和后勤支持外，直接出兵乍得。但它仍然强调这仅属于法国和乍得1976年签订的军事合作协议范围，只承担“训练和威慑”的任务，阻止反政府军进一步南下而不参加实地战斗。
从法国的态度和作法来看，法国采取了有别于超级大国的政策，它在明确支持乍得合法政府的同时，对出兵和军事卷入问题十分谨慎。这是有其政治和经济方面的考虑的。
法国社会党自1981年执政以来，多次郑重声明对非洲要奉行一种有别于过去历届法国政府的军事干预政策，主张法国在非洲“要存在，不要干涉”，“不再充当非洲宪兵”，以吸引非洲国家既不靠美国又不靠苏联而走同法国接近的“第三条道路”。因此，它近两个月来在乍得冲突中的做法，显然是着眼于维护其左翼政权的形象，避免失信于国内外。
其次，乍得国内部族与地区矛盾复杂，战乱祸根很深。在法国看来，最妥善的办法是支持合法政府，避免过多卷入内部纷争，以免自己深陷泥潭而难以脱身。
再次，法国也不愿同利比亚再次闹僵。法国社会党执政后，一直努力改善同利比亚的关系，两国关系有所修复。利比亚是法国的石油主要供应国之一，也是法国军火、工业品的重要市场。法国每年从利比亚进口130万吨原油，两国贸易达10亿美元。因此不希望因乍得冲突而冒与利比亚发生直接的军事和外交对抗的风险。
所有这一切，正如法国《世界报》指出的那样，法国之所以采取谨慎的态度，是因为法国“不想过早地摊牌，不想损害同这场冲突有关的各方”，而是想“阻止冲突的扩大”。
然而，乍得战局结果如何，对法国的关系也很大。乍得是法国的前殖民地，它同其余前法属非洲国家一样和法国保持着特殊关系。有些法国报纸指出，如果法国在利比亚支持的反政府军南下，大有进逼首都之势时无所作为，黑非洲国家对法国的“保护伞”就会发生疑问，那些同法国缔结防务协定的非洲国家对法国的信任也会发生动摇，从而会影响到法国在黑非洲的特殊地位和传统利益。
法国政府除向乍得政府提供了4，500万美元的紧急援助外，进驻乍得的法国军队已在乍得中部东西两线的战略要地部署就绪。外电注意到，这是自30年前阿尔及利亚战争以来，“法国在非洲最大的一批军事驻扎”。现在法国军队实际上已处于“能够反击各种打击的地位”。但法国主要是想以这个军事存在作为后盾，谋求不使超级大国介入的谈判解决乍得问题，以保住它在乍得和黑非洲的特殊地位和传统利益。
最近，法国一再表示，“希望能够以谈判解决这场冲突”，并采取了重要行动步骤。8月23日，密特朗总统决定派遣特使前往埃塞俄比亚，向非统组织执行主席门格斯图解释法国的政策，讨论和平解决乍得问题的办法。同时，法国驻在利比亚的特使，也不断同利比亚当局举行接触。这是齐头并进的两个外交行动，显然是想在法国的一手撮合下，依靠非统组织的调解，同时取得利比亚的默许，解决乍得的严重冲突。今后事态如何发展，将使法国的非洲政策面临最严峻的考验。