要有“舍车马保将帅”的决心——七论全国支援重点建设 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

要有“舍车马保将帅”的决心
——七论全国支援重点建设
控制基建规模，清理在建项目，是当前经济工作中的一项紧迫任务。
近一个多月来，经过努力，继续铺摊子，上新项目，投资增长过猛的势头已基本刹住。但是，成绩不能估计过高，下一步的重点要放在清理在建项目上。抓紧清理在建项目，是关系全局的一个重大问题，这件事要刻不容缓地办好。要当机立断，下决心在认真清理在建项目的基础上，把那些用自筹资金或银行贷款搞的超过国家计划的一般性加工工业和非生产性建设的规模，切实压缩下来。犹犹豫豫、等待观望是错误的。
五十年代后期以来，我国基本建设规模出现过4次膨胀。1958年一次，1970年一次，1978年一次，1982年又是一次。前三次膨胀主要在预算之内，是在“左”的错误影响下，实行高积累、低消费政策的产物。最近一次不同，主要是在预算之外，地方、企业手里有了钱，财经纪律不严，自筹资金和银行贷款失去了控制。但是，无论哪一次膨胀，都是人为的。
“基本建设和更新改造，界限分不清，不好清理。”这种说法似乎有些道理，但它不能成为消极对待清理在建项目的理由。这次清理的内容和要求，十分明确。即计划外的项目要清理，计划内的项目也要清理；基本建设项目要清理，更新改造项目同样要清理。清理之后再按照中央规定的政策和办法，分别情况加以处理。任何人都不能以任何借口来影响或阻挠清理工作的进行。否则，该停建的不停建，该缓建的不缓建，就难以真正控制基建规模，集中力量保证重点建设也就落不到实处。
清理在建项目，旨在停建和缓建一批建设不合理、条件不具备、国家不急需的工程，以保证国家重点建设。今后，能源、交通等重点建设的投资不仅不能减少，相反还应适当增加。资金从哪里来？只能从预算外的资金中挤出来。物资从哪里来？只能从停建缓建的非重点工程那里来。换句话说，只能是用压缩地方项目来保中央项目，压缩一般工程来保重点建设。中国棋坛有句名言：“舍车马，保将帅。”它明快地揭示了局部与全局的关系，即局部有所不为，全局才能有所为。
这个道理是易懂的，但有些人当砍到自己头上的项目时就犹豫了。有些人总希望少压缩一点自己的项目，总想能不下马最好不下马。这种心情是可以理解的，但是决不能这么办。历史上多次由于基建规模过大，最后都被迫进行调整，结果给国家、给人民造成巨大的损失，教训是十分沉痛的。
在清理在建项目中，要严格执行纪律。各部门、各地区投资已经突破国家计划的，要坚决压缩下来，不能只减投资、不减项目；各种渠道的资金，特别是自筹资金或银行贷款，要切实管住管好。今后，省、市、自治区突破国家计划，要追究有关省长、市长、自治区主席的责任；部门突破计划，要追究部长的责任；银行贷款突破计划，要追究行长的责任。