华东土地改革典型试验经验总结 [复制链接]

第2版()
专栏：

华东土地改革典型试验经验总结
中共中央华东局书记 饶漱石
根据华东各地典型试验的经验，土地改革大体须经过下列步骤，即：“小心谨慎，创造典型”；“典型突破，逐步推跳”；“点面结合，全面展开”。全部过程，都是大刀阔斧和精细深入两种方式的结合；“带”、“推”、“跳”三种方法的结合。土地改革的每一步骤都是以典型乡的先行经验，结合各地具体情况，带领和推动后续地区有阵地地前进，前一步骤为后一步骤准备好条件。这样做法既稳且快，不致“煮夹生饭”和“吃回头草”。其具体经验如下：
（一）土地改革工作队下乡，与当地组织结合，在不同地区，根据不同情况采取不同办法着手工作，成为推动运动的先行步骤。
（二）完成一个乡的土地改革，一般须经过四个步骤。即：第一、土地改革工作开始的第一个步骤，必须很好掌握宣传教育、整顿组织、调查研究三个环节。宣传应着重充分说明关于土地改革全部政策，将可以做的事和不可以做的事，分清界限。整顿组织的重点，应放在整顿干部作风，充实农会组织，并视情况需要改造其领导成份。调查情况可根据旧赋册和召集老年农民及农民积极分子开调查会，进行核对。第二、按照正确标准，划分阶级成份。划分阶级一般应经过讲阶级、评阶级、通过阶级、批准阶级四步。主要应掌握地主与富农、地主与小土地出租者的界限。应先划地主，再划其他成份。要做到是地主不能遗漏，非地主不能划错，对农民不要斤斤计较。第三、按照正确政策，进行没收、征收、分配工作。没收、征收要做到有秩序，要防止地主隐瞒和破坏。分配要做到公平合理，干部不许多得。分配时的基本口号是：农民团结互让，干部大公无私，目的有利生产，方法民主协商，分配公平合理，结果群众满意。第四、开庆祝大会，总结经验，纠正缺点，处理未了事项，并应迅速确定地权，动员生产。
（三）在典型试验完毕取得经验后，即可以一、二个乡为基点，以一个区为范围，展开全区的土地改革。其方法为抽调大批有经验的农民干部和工作队员，按照全面部署、重点配备的办法，展开一个区的工作。即一方面在一个区内选举一、二个乡作为基点乡，首先集中较多与较强的干部，在基点乡内以精细深入的工作方法，达到中心突破的目的；另方面在基点乡以外的各外围乡内同时分配一定数量的干部，推动全区各外围乡的工作。各外围乡应轮番调干部和农民积极分子到基点乡进行学习，基点乡应不断派干部到各外围乡报告经验；并以基点乡为中心，经常用召开全区农代会、雇贫农代表会议、青代会、妇代会等方式，进行介绍经验和统一部署全区的工作。这种以基点乡“带”全区各外围乡的办法，只要各外围乡的工作进度比基点乡慢一步或两步，即不致出大的偏差。在一个区完成土地改革后，即可以一个县为范围，以完成土地改革区为基点，向四面八方“推”，及抽出大批干部和有经验的农民积极分子向外县“跳”，造成点面结合，全面展开的局面。
（四）对落后乡村，应放在后面解决；应采取外力推动与内部发动相结合的办法，打开落后乡的局面。如因封建势力较强则应首先打击地主恶霸；如因组织不纯，则应首先改造领导。在全区运动开展后，应从多方面运用先进乡的影响，去推动和突破落后乡的工作。
（五）完成土地改革的关键，是依靠放手发动群众。在群众尚无准备，领导尚无经验，及对客观情况尚不熟悉的条件下，强调谨慎小心、稳步前进的方针，是完全正确的，必要的。但在群众已有准备，领导已有经验，及客观情况已经明了的条件下，必须强调放手发动群众，大胆展开运动。因为土地改革是一场严重的斗争，只有依靠千百万群众自己的力量和斗争，只有充分发挥最广大群众的自动性、积极性和创造性，才能顺利地完成土地改革。因此，任何强迫命令或包办代替的作风都是有害的，必须坚决加以纠正。
（六）发动群众运动与推动斗争高潮应注意掌握两个重要环节。即：一方面要善于广泛运用农民代表会议及各界人民代表会议的方式，以动员教育和团结最广大群众，建立农村中最广泛的反封建的统一战线，造成最广大群众反封建的运动高潮；另方面又要善于及时发现及大胆使用在运动中涌现出来的大批当地群众干部，并依靠这些当地群众干部，来领导群众和掌握运动，以便从群众斗争和运动中吸引广大群众参加农会组织，并及时克服运动中的偏向。
（七）对地主阶级斗争应采取分别对待的政策。对罪大的恶霸地主，应由政府主动逮捕法办。这不但便于发动群众，而且可以避免乱打乱杀现象的发生。对于破坏土地改革的不法地主，应按照惩治不法地主条例，普遍运用人民法庭，配合群众运动，坚决予以镇压。对一般有劣迹的地主，应发动群众进行面对面的说理斗争。对守法并向群众低头的地主，应宽大处理。对开明士绅应加照顾。在土地改革过程中，群众自觉的诉苦运动应普遍展开，以便揭发地主罪恶，提高群众觉悟。
（八）凡属土地分配完毕、封建制度已经消灭的地区，应即进行总结经验，结束土地改革。在这些地区的中心任务，是发展生产、组织民兵、进行民主建政、开展合作社工作及教育训练当地农民积极分子，准备新区农村普遍建党的条件。
（新华社）