山乡明珠放光华——湖南省慈利县发展农村小水电的经验 [复制链接]

第5版()
专栏：农村调查

山乡明珠放光华
——湖南省慈利县发展农村小水电的经验
王维泗　王福临
在湘西武陵山脉北端的丛山峻岭中，有一个誉为“山乡明珠”的发展农村小水电事业的先进单位——湖南省慈利县。
这个县山峦起伏，河流纵横，全县积雨面积10平方公里以上的溪流93条，经溇、澧二水汇于洞庭，注入长江，水能资源极为丰富。溪流落差较大，便于梯级开发，初步勘测，可建小水电站300多处，年发电量可达10亿度左右。全县已建小水电站131处，装机容量21，422千瓦，年发电量8，000万度。全县36个公社，社社有电站，60％的大队和52％的生产队通了电，55％的农户用上了电。按全县62万人口计算，人均占有装机容量35瓦。比全国人均10瓦多2．5倍，居于全国先进水平。
农村小水电事业的发展，有力地促进了农业、工业、商业、文教卫生、科学技术等各项事业的发展。由于电力充足，能源问题相对缓和，再加上枝柳线横贯县境，交通运输条件大大改善，全县经济面貌正在从根本上发生变化。特别令人高兴的是，有2，800多户农民和城镇居民开始用电做饭、炒菜、烧水、取暖。以电代柴，既方便了群众生活，又节省了柴禾，为保护森林，发展林业，增加了一条新的途径。按当地农民烧柴习惯，四口之家一年至少要烧硬柴四五千斤，约1立方米；2，800户一年可节省木材2，800立方米，相当于保护了280亩成林。其综合经济效益和社会效益是相当可观的。这样以电代柴、节柴护林，以林养水，以水增电，就可以促进生态平衡，使恶性循环转化为良性循环。
在办电过程中，县委领导首先解决了各级干部的思想认识问题。他们从南山坪公社田垭大队利用小水电开发山区经济，由穷变富的事例中，看到了办电的必要性和可能性。田垭大队开始利用溪流落差，安了两台小木制水轮机发电，再利用发电收入“滚雪球”，建了一个55千瓦的电站，解决了全大队的照明、脱粒、加工、灌溉问题，改变了生产条件，减轻了劳动强度，提高了劳动生产率，促进了农业和工副业生产发展，粮食亩产由三四百斤提高到1，400斤，社员收入增加了两倍多，家家喇叭响，户户电灯明，穷山沟成了电气化新农村。对照田垭，纵观全县，使大家增强了办电的主动性和迫切性。
在具体措施上，他们做了大量的组织工作，注意了各个部门，各个环节的同步协调，心往一处想，劲往一处使。
一是多种渠道集资。在自力更生为主，争取外援为辅的前提下，对所需投资，采取国家投资一点，县财政拿一点，银行贷一点，社队企业支持一点，社员自筹一点，发电收入“滚”一点的办法解决。到1982年底，全县小水电累计投资总额4，900万元，其中国家投资占30％，县、社、队和社员自筹占70％。据不完全统计，社员投工1，300多万个，烧石灰12万担，备木料2，000多立方米。
二是多种形式办电。县、社、队、户四级办电，单独办，也联合办。大、中、小电站结合，大电成网、中电成线，小电一村一户，星罗棋布。群众称赞这种办电形式是国家、集体、个人一齐上，比“两条腿走路”跑得快。
三是以电养电。坚持“自建、自管、自用”和“谁建、谁有、谁管、谁受益”的方针，明确规定小水电利润不纳入财政预算，社、队、户小水电站免征工商税和所得税，电站收入除去生产费、折旧费、劳动报酬、劳保福利外，全部用于扩大再生产，任何单位和个人不得抽走或挪用。南山坪公社以电养电，“母鸡下蛋”，一个古洞垭电站养出6个小电站，现在全社已建成11个小电站，装机632千瓦。
四是抓技术培训。他们先后选送16人到高等院校学习，派出25人参加中央和省、地水电部门举办的技术骨干训练班，同时，集中有限的师资，狠抓在职职工轮训。去年，全县举办8期训练班，为社、队培训了450多人。现在，全县已经拥有850多人的电业技术队伍。
五是注重经营管理，讲究经济效益。县、区、社都有小水电管理领导小组，大队专设一名农电员；县人民政府制订颁发了《小水电管理条例》；县委领导亲自抓典型示范。城关电站经营管理搞得好，七年多时间就收回了全部投资。在城关电站的示范带动下，全县131个大小电站，基本上杜绝了大、中事故，原材料消耗下降，设备完好率达95％以上。