拉美外债会议的“成就” [复制链接]

第7版()
专栏：

拉美外债会议的“成就”
张振亚
9月5日到9日，在委内瑞拉首都加拉加斯，拉丁美洲31个国家的代表第一次与美国代表坐在一起举行了讨论拉丁美洲外债特别会议。欧洲和日本的代表以及一些大商业银行和国际金融组织也以观察员身份参加了会议。
发展中国家所欠的外债，一半以上集中于拉丁美洲，为数达3，000多亿美元左右。而拉美最大的国家巴西，国民生产总值也才3，000亿美元。去年底，阿根廷、巴西、智利、墨西哥等国的外债增加到相当于它们三年的出口收入。可是很多拉美国家不但没有出口盈余还债，反而是入超严重，需要继续靠借债度日。即使一些国家能够用降低国内生活水平的办法来限制进口、鼓励出口，从而用挤出来的一点出口盈余还债，但是，在大多数国家经济下降、失业率相当高的情况下，继续采取勒紧腰带的政策，就意味着可能触发严重的社会动乱，在政治上是不可取的。因此，由国际银行业继续向这个地区提供新的贷款，同时降低贷款利息，就成为唯一出路。但是，目前拉丁美洲各国经济情况的恶化和它们还债能力的普遍削弱，恰恰成了西方商业银行不肯提供新贷款的口实。由于拉丁美洲各国的最大债主正是美国和它的大商业银行，这就使拉丁美洲各国同美国处于尖锐对立的地位。因此会议前夕，人们普遍担心，美国和拉丁美洲国家之间将在信贷问题上重新爆发激烈争吵。
象人们事先所预料的，在会议的头几天中，拉丁美洲国家代表纷纷提出了要降低世界利率、工业国家应为拉丁美洲的出口开放市场以及在重新安排对拉丁美洲的信贷和贸易时工业国家，特别是美国也要分担损失和责任等。而美国财政部副部长斯普林格尔和国务院货币局局长麦戈纳格尔则照例强调：只有拉丁美洲国家遵照国际货币基金组织的要求，厉行节约，勒紧腰带，整顿经济才是摆脱困境的出路。
但是，在31个拉丁美洲国家的强大舆论压力下，同时考虑到拉美债务危机与美国之间的利害关系，美国出席会议的代表终于不得不从原则上答应，愿意为减缓西半球50年来最严重的债务危机共同承担责任和牺牲。在这样的背景下，这次会议终于在9日通过了一项包括所谓11点内容的“谅解基础”文件，其中除罗列了从高利率到世界性经济衰退等等导致拉丁美洲债务危机的各种因素外，并无新的内容，同时决定成立一个专门委员会来提出能减轻各国偿还债务负担的各种建议。美国和拉丁美洲国家还表示今后要进一步加强对话。
尽管会议的最后结果仅限于模糊的原则性声明，但是由于避免了美国和它的“后院”国家之间的一场正面冲突，因此会议仍不失为一场“胜利”。不过拉丁美洲国家的债务问题并未因此而出现多少解决的曙光。