展望第38届联合国大会 [复制链接]

第6版()
专栏：联合国通讯

展望第38届联合国大会
本报记者　陈忆村
联合国大会第38届会议将于9月20日开幕。曾一度显得冷冷清清的联合国总部，现在又开始活跃起来。从外地休假回来的各国驻联合国代表团官员、联合国工作人员和新闻记者，又经常聚会，就当前国际问题交换意见，并就即将开幕的联大会议进行展望和预测。这几天，联合国秘书处和有关部门显得特别忙碌。
联合国人士在分析上届联大以来的国际局势时指出：本届联大会议依然面临一个多事之秋的世界。苏联和美国两个超级大国在世界各地和各个领域激烈争夺，使整个国际局势动荡不安。最近苏联击落一架南朝鲜民航机，更加深了不安的气氛。新的地区性冲突不断发生，一些“热点”如中东，非洲和中美洲，硝烟弥漫，战火连绵，其背后都有两个超级大国插手。
人们清楚地看到，在这样的局势下，
“和平与发展”仍然是联合国面临的两大任务，也将是本届联大议论的主题。据联合国秘书处公布的文件，本届联大会议议程共有138项，会议开幕后议程还会有所增加。这些议程同上届议程大同小异，大体上包括联合国面临的许多重大问题，以及多年来未能解决的难题，其中包括：苏联入侵阿富汗、越南占领柬埔寨、纳米比亚独立、裁军、加强联合国职能、南北谈判以及中东和中美洲局势等议题。
苏联入侵阿富汗四年来，联合国曾多次通过决议，要求苏联从阿富汗撤军，却遭到苏联的悍然拒绝。由联合国副秘书长科多维斯主持的阿富汗、伊朗和巴基斯坦三方间接谈判，也因受到苏联的阻挠，已暂告停止。
越南一方面在柬埔寨“加速越南化”的进程，顽固地拒绝从柬埔寨撤军，另一方面在国际上不断玩弄花招，抛出
“区域对话”、“安全利益”等谎言，千方百计妄图使其对柬埔寨的军事占领合法化。人们认为，打破柬埔寨问题僵局的关键在于：越南必须执行联大决议和柬埔寨问题国际会议宣言，无条件从柬埔寨全部撤军，为政治解决柬埔寨问题创造前提。但从越南当局在会前搞了许多小动作可以看出，它仍将坚持其顽固的立场同国际社会相对抗，因而也就必然改变不了它的孤立处境。
纳米比亚独立，虽经过五年的谈判磋商，但由于南非种族主义当局及其少数西方国家支持者的阻挠和破坏，至今未能实现。
关于裁军问题，联合国不知举行了多少次会议、通过了多少个决议，而两个超级大国的军备竞赛不仅没有收敛，反而愈演愈烈。苏美削减中程核武器的谈判已在日内瓦进行了21个月，双方讨价还价，近期内似仍难达成协议。
加强联合国和安理会的职能，使这个最大的政府间的国际组织在维护世界和平与安全方面发挥更积极更有效的作用，也是人们关心的问题。联合国秘书长去年9月在他的工作报告中提出了这个建议。据联合国人士透露，安理会经过约20次的讨论，只是重申了加强联合国和安理会职能的一般原则，而未能就一些重大的实质性问题做出决定，尚待今后进一步讨论。
第6届联合国贸易及发展会议和西方七国在美国威廉斯堡举行的首脑会议，都未能就加强南北合作，缓和世界经济困难达成协议，引起了广大发展中国家的普遍不满和失望。国际债务危机，贸易保护主义和发达国家削减对发展中国家的经济援助，使广大发展中国家深受其害。它们强烈期望本届联大能积极促进南北合作，在平等互利的基础上建立国际经济新秩序。坦桑尼亚驻联合国代表对记者说，不结盟国家将进一步推动南北谈判早日举行，同时，还要商谈如何进一步加强南北合作。
印度总理英迪拉·甘地夫人代表不结盟运动倡议各国首脑与会。据悉各方反应并不热烈，可能有20来个国家或政府首脑出席本届联大会议。他们将于9月27日和29日下午举行会晤，讨论裁军，世界经济和加强联合国职能等问题。
此间人士指出，在联合国的活动中，近年来值得注意的动向是：两个超级大国在全球范围进行激烈争夺的同时，他们日益明显地企图削弱和贬低联合国的作用，减少对联合国的财政经济支援和应承担的义务，竭力绕开联合国，搞幕后交易，在联合国外面由它们两家操纵解决一些重大问题，这就给联合国的工作造成很大的困难。佩雷斯·德奎利亚尔秘书长在12日的联大年度报告，对过去一年内两个超级大国造成的全球紧张局势已表示不满和沮丧。但是，一些不结盟国家，西欧国家的外交官和联合国工作人员在同记者交谈时，都肯定了联合国存在的价值及其对人类所作出的贡献。特别是广大发展中国家为了维护世界和平与安全，为了各国的经济合作与发展，正加强团结，共同奋斗。人们相信，只要发展中国家联合起来，进行坚持不懈的斗争，仍然有可能使联合国的工作取得新的进展。