农业生产资料供应办法要改进 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

农业生产资料供应办法要改进
郭建中 张积利
目前，农业生产资料的分配供应办法，仍然是沿用过去靠行政手段层层分配指标，不管计划内还是计划外的物资，一般都要经过“公社——大队——生产队——社员户”这样几道手续。在农业生产方式发生了巨大变化的今天，这种方法显得很不适应。从我们了解的20个公社135户社员的情况看，这种层层分配指标的供应方式，较为明显地存在以下几方面的问题。
一、分配不合理，“旱涝”不均。现在有相当一部分生产资料供应指标的分配（在县以下）基本是以人口、地亩的多少为依据的。从表面上看，好象比较合理，实际上，由于各地的生产条件不同，需要量差距较大，存在着严重的不合理。如去年春天，山东省济阳县按照上述方法分配化肥，在生产条件较好的曲堤、新市等几个公社很快就销售一空。而在青宁、唐庙、贾寨等几个生产条件较差的公社则积压好久，卖不出去。这样，经济上受损失，也很不方便群众，不利于生产。
二、物资“走后门”，政策难兑现，群众意见大。用行政办法层层分配指标，漏洞较大，公社的干部留一点，大队干部挖一块，小队干部再“扒一层”，经过层层“剥皮”，到社员手中的物资就不多了。如棉花收购奖售化肥，按照我省规定的政策，社员每交售100斤皮棉，应得优质标准化肥70斤，而在我们调查的135户中，有三分之二的农户没有如数得到，有的户只得到一半。
三、社队干部耗费精力大，严重影响工作。不少社队干部的衣袋里一边装“化肥”，一边装“农药”，今天开条子，明天分指标，弄得精疲力尽。许多社队干部说：“这样长期下去，我们也受不了。”
四、农村商业部门感到工作难做，发挥不了职能作用。由于奖售政策兑现不好，农民该得的物资得不到，因而造成农副产品收购上的困难。许多农民当面对基层供销社的干部说：“俺不是有东西不卖给国家，而是你们不讲信用，把俺逼的。”事实上，物资分配权不在基层供销社手中，即使他们想同社员兑现也无能为力。
看来，只有切实改进农业生产资料的分配供应方式，从根本上堵塞工作中的漏洞，才能有效地解决上述存在的问题。根据外地的经验和我们济阳县的具体做法，我们认为，关键是要把农业生产资料的分配供应权交给业务主管单位，按照有关政策规定，直接分配供应到社员户。把农业生产资料的供应和农副产品的收购二者结合起来，在签订农副产品收购合同的同时，也把供应物资的数量、品种、时间写上去，或者户户都建立农副产品交售证，随交售随填入物资供应数量，实行凭证供应。这样做，既能调动农民向国家交售农副产品的积极性，又保证了农民生产所必需的物资供应，进而达到合理分配，使之一举两得。