继续落实和完善牧业责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

继续落实和完善牧业责任制
周惠 布赫
党的十一届三中全会以来，内蒙古畜牧业发生了令人欣喜的变化。生产责任制的逐步落实、完善，发挥了关键性的作用。近几年，全区相当大的地区连续遭受自然灾害，但畜牧业仍得到了较快的恢复和发展。1982年6月末，全区牲畜总头数达到4，721．9万头（只），创历史最高水平。特别是改良畜增多了，大畜增多了，基础母畜增多了，畜产品增多了，内蒙古的畜牧业开始进入一个新的发展时期。
内蒙古畜牧业历史悠久，但长期以来，基本处于“逐水草而居”、“靠天养畜”的状况。自治区成立以后，党委从实际出发，实行了“不分、不斗、不划阶级，牧工、牧主两利”的政策和步子要稳，政策要宽，时间要长一些的方针，从而在畜牧业的社会主义改造中，保持了牧业生产的稳定发展。后来左倾思想滋长了，1958年，随着全国人民公社化运动的推行，在不到一年的时间内，内蒙古牧区也全部实行了公社化。这种严重脱离实际的作法，大大挫伤了牧民群众的积极性，畜牧业生产出现了停滞甚至下降的状况。后来，调整了社队规模，纠正了“五风”，实行了定工、定产、定生产费用，超产奖励的办法，畜牧业生产又逐步好转。在十年动乱中，把自留畜、“禁止开荒，保护牧场”等政策都作为“资本主义”横加批判，各族群众的生产积极性挫伤殆尽，畜牧业从草场到牲畜都遭到空前严重的破坏。
党的十一届三中全会以后，我们认真地回顾和总结了三十多年来的经验教训，在拨乱反正的过程中，积极恢复和放宽了自留畜政策，逐步落实和完善了各种形式的牧业责任制。开始是恢复“三定一奖”作法，并从定到组逐步发展为定到户；在此基础上，又逐步发展到“包畜到户，仔畜比例分成”等各种“包干到户”的形式。目前，全区实行各种畜群“包干到户”责任制的社队已占90％以上。
畜群“包干到户”大量发展以后，出现了新的情况。在承包户的畜群中，既有集体畜，又有自留畜，使生产和经营等方面出现了一些新的问题。怎样解决这些新问题？科尔沁左翼后旗伊胡塔公社等地的牧民在实践中初步创造了“作价保本，提留包干，现金兑现，一定几年”的形式，将过去集体和承包户以实物（仔畜）分成改为现金分成，将包头数纯增改为包产值，这就解决了集体畜和自留畜有亲有疏的问题，再辅之以统一的计划收购和税收等政策措施，这样就比较适当灵活地调节了个人、集体和国家的利益，积极推动畜牧业的健康发展。
实行畜牧业责任制仅注意落实牲畜饲养管理的责任制还不够，必须结合落实草牧场使用、管理和建设的责任制，才能使畜牧业责任制的内容更为全面。过去人们只注重第二性生产，忽视第一性生产，不抓畜牧业的基础建设，草牧场长期吃“大锅饭”。不解决这个问题，不抓草原建设，畜牧业是没有出路的。因此，在落实各种畜群“包干到户”责任制的同时，我们重点抓了固定草牧场使用权，落实草牧场责任制的工作。随着《内蒙古自治区草原管理条例》（试行）的公布，广大群众更加积极地种草种树，建设草原。
当前内蒙古推行畜牧业责任制，总的来说是健康的，但完善的工作量还很大。我们要继续贯彻今年中央一号文件精神，贯彻赵紫阳同志最近视察呼伦贝尔盟时对畜牧业所作的指示，在完善畜牧业责任制的同时，把重点放到提高畜牧业的经济效益上来，大力发展饲料、饲草和畜产品加工业，疏通牧区商品流通渠道，为牧民提供产前、产中和产后服务，加快畜牧业向商品经济和现代化生产发展的速度。