加拿大重视以外交促外贸 [复制链接]

第7版()
专栏：

加拿大重视以外交促外贸
顾耀铭
加拿大自由党政府十分重视外交与经济相结合，以外交促外贸。
为了加强经济外交，特鲁多政府对外交和外贸机构有步骤地进行了几次大调整，把原工商贸易部的外贸部分划归外交部以及对外交部内部机构进行变动。外交部还按地理区划（亚洲太平洋、欧洲、非洲中东、拉美和加勒比、美国）成立了五个新的“区域”建制。从今年9月1日开始，加拿大外交部已按新体制工作，肩负外交和外贸双重任务。外交部实行外交部长和两位分管外贸和对外关系的国务部长三位一体的领导体制。凡外贸政策、出口计划、贸易谈判、进出口管理、关税及有关公司的领导等均属它的职权范围。
特鲁多在宣布这项改革时曾明确表示，通过对外贸易刺激经济的发展将成为政府在外交政策和活动中的优先内容；贸易和经济事务将是新的外交部注意的一个重点，以适应日益变化的世界经济形势。
加拿大是西方主要工业国之一，但由于国内市场狭小，经济发展在很大程度上取决于外贸。它的外贸总额居世界第六位，1982年贸易总额为1，489亿加元，占国民生产总值约43％，其中出口额为815亿加元。国内需求的商品65％靠进口。因此，外贸是加拿大经济的一个重要支柱。
然而，由于生产效率低、成本高、技术革新缓慢等因素，加拿大在国际贸易中的竞争能力较弱。尤其在近几年西方经济持续不景气的情况下，加拿大的外贸处境非常不利。如果再不采取有效措施，这将危及到加拿大能否继续作为西方主要工业和贸易国立足于世界。
特鲁多政府计划从两个方面入手加强加拿大的国际贸易地位：一是建立一个“强大的、高效率的、有生产能力和竞争力的、没有通货膨胀”的国内经济；二是促进建立一个更加稳定和开放的国际贸易环境。这次对外交体制进行的改革，就是着眼于这一目标而采取的一项重要步骤。
以外交带动外贸本来也是加拿大政府多年来的政策。
七十年代初，加拿大提出过“第三选择”的政策，即在保持同美国传统伙伴关系的同时，加强同欧洲共同体和日本的关系，以减少对美国的过分依赖，使加拿大的国际经济关系多样化。
在八十年代初特鲁多政府又将“第三选择”的内容扩大，发展同太平洋沿岸、中东、拉丁美洲等地区的经济联系，同更多的有发展潜力的国家建立贸易伙伴关系。
与此同时，加拿大积极参与处理所谓“东西方危机”和推动南北对话等活动。
加拿大对外交机构进行的这次改革，显然是为了适应“谋求经济伙伴关系的更加多样化”的需要。据加拿大负责贸易的国务部长瑞根最近介绍，外交部在完成体制改革后，将从加强多边贸易和支付体系、促进出口、加快新的立法等方面入手，以求建立“一个使加拿大的生产者和消费者都能获益的开放贸易体系”。