展望第三个洛美协定的谈判 [复制链接]

第7版()
专栏：比利时通讯

展望第三个洛美协定的谈判
本报记者　林军
第二个洛美协定将于1985年2月到期，欧洲共同体与非洲、加勒比和太平洋地区国家续订第三个洛美协定的谈判，已于10月6日和7日在卢森堡拉开了序幕。谈判结果如何，尚需经过许多回合的艰苦谈判方能见分晓，估计需费时一年左右。但从谈判的准备过程和这次会议上双方的基调发言中，可以初步看出一些动向。
安哥拉和莫桑比克派代表参加谈判是这次会议的一大特点。如谈判成功，两国参加协定，非、加、太国家将由63国增至65国，加上共同体10国共75个国家，这是发展中国家与世界上最大贸易集团之间的合作。对非洲来说，撒哈拉以南除了纳米比亚，都参加了洛美协定（南非种族主义政权除外），非洲国家将成为西欧发展合作的重要对象。
这次会议的另一个特点是，在总结过去经验的基础上，双方都强调非、加、太国家今后要走自力发展的道路，争取做到粮食自给。经济援助要优先照顾最不发达的国家和地区、特别是农村；同时，在社会和文化方面也要进行合作，使双方合作更能切合实际情况。这同前两个协定相比，是一个发展。
此间舆论认为，谈判将是“困难的”。从目前暴露出来的分歧看，主要有以下几个方面：
首先是贸易情况对非、加、太国家不利。近年来，非、加、太国家占共同市场进口比例（不包括石油）逐年下降，1977年为7．1％，1978年为6．2％，1979年为5．5％，1980年为5％；相反，共同市场对非、加、太国家的出口额逐步增加，1980年为157亿欧洲货币单位
（目前1欧洲货币单位约合0．87美元），1981年增至180亿欧洲货币单位。1980年非、加、太国家对共同体的贸易顺差32亿欧洲货币单位，而1981年变成共同体顺差17亿欧洲货币单位。为此，非、加、太国家强烈要求西欧调整贸易关系。
援助金额问题是谈判中的另一个难题。近几年在西方经济危机的影响下，非、加、太国家经济困难加重，目前债务累累。所以，非、加、太国家希望谈判能涉及减轻债务的问题，强调援助金额是个“根本问题”，要求在谈判初期能尽早确定下来。但是欧洲共同体则表示要根据西欧经济回升的情况而定，一时难以确定金额。在这次谈判开始，西欧提出要先就政策问题进行“对话”，并提出“人权”问题，这也增加了谈判的困难。非、加、太国家担心今后西欧的援助将把受援国的政策和人权状况作为前提，因此对“政策对话”迟疑不决，它们表示“人权”问题可以谈，但同时也应该谈共同体国家与南非种族主义政权的关系问题，指出洛美协定并不是谈人权问题的适合场所。
尽管存在上述困难，但一般认为经过若干回合的谈判，会议有可能达成协议，共同体从经济、政治和战略各方面的利益出发，不至于使会议陷于失败。因为，在经济上，非、加、太国家为西欧提供充分的原料和能源，并且是它推销工业品的市场。1970年至1980年10年间双方贸易有很大发展，共同体从非、加、太的进口从47亿美元增至270亿美元，年平均增长率为19．7％；出口从35亿美元增至220亿美元，年平均增长率为21％。在政治上，由于洛美协定的联系，西欧与非、加、太国家的关系密切和加强了，这对提高西欧在国际政治中的作用是非常重要的。在战略上，非、加、太国家（尤其是非洲）经济发展与政局的稳定，对西欧是至关重要的，这是防止超级大国的扩张，维护西欧的安全的重要条件。共同体委员会委员爱德加·比萨尼在会上指出，“我们的命运是连在一起的”。他说，在超级大国存在的世界上，“欧洲如果不同第三世界结成特殊的、积极的关系”，它在政治上，经济上和战略上都不会有前途”，而“世界从未有象今天这样困难过，这次经济危机是现代史上最严重的一次，所以洛美协定本身就成了世界稳定和安全的基本的不可代替的因素”，这些话反映了欧洲共同体的观点。人们有理由期望，第三个洛美协定将比前两个协定有所前进，为建立新的国际经济秩序作出应有的贡献。