沔阳部分农民不愿承包责任田的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

沔阳部分农民不愿承包责任田的调查
本报记者　龚达发
编者按　7月11日本报第一版，报道了湖北沔阳县部分农民由于负担过重，不愿承包责任田，四万多亩农田无人耕种的消息和题为《一个警号》的评论员文章。报道发表后，沔阳县和其它地方的不少群众来信，认为“说出了种田人的心里话”，反映了农村大好形势下存在的一个重要问题。沔阳县群众的来信里，还提供了造成农民负担过重和某些干部不正之风的有关情况和材料，也有个别来信提出这篇报道与事实有出入。经本报记者调查，原报道基本属实，当时报道中说县领导机关“正在积极着手解决”，但没有具体介绍县里采取的措施和已经收到的效果。现将记者最近的调查发表于下。
杜绝四面八方向农民伸手的不合理现象，正确处理好工副业收入和农业收入悬殊的矛盾，以保护农民种田的积极性，是农村实行生产责任制后面临的新问题之一，各地应在调查研究的基础上，及时加以解决。一8月下旬，记者会同《湖北日报》记者，到沔阳县就部分农民不愿承包责任田的问题（详见7月11日本报一版），进行调查。在调查过程中，充分听取了省、地、县各级党委的意见，走访了10多个公社，接触了一些农民和基层干部。调查的情况表明，沔阳县确实存在着不少农民不愿承包责任田的问题，特别是去冬今春全面推行大包干责任制的时候，这个矛盾十分尖锐，全县一度有4万多亩农田无人承包。县委、县政府发现以后，采取了措施，使问题比较快地缓和下来。到今年4月，全县除6，800亩田没有落实外，大面积的撂田问题已基本解决。二对农民不愿承包责任田的问题，沔阳县委、县政府在今年初针对这个问题，主要采取了下列措施：
1、精简干部和非生产人员。全县共精简大小队干部33，196人，占总数70％；精简超编民办教师2，178人，同时减去了炊事员、通讯员和其他“几员”。对确实需要的林业员、电工等，工资从承包收入中解决，一般不向农民摊派。
2、适当减少提留。1982年全县提取公积金、公益金、行政管理费、干部工资3，188．6万元，占总产值13．2％，今年计划把这四项提留控制在10％以内。
3、返还多种经营、工副业利润。县里规定，大小队多种经营、工副业利润70％返还农田承包户，用以冲减大田提留款、支付干部及事业人员的工资。
4、改进水费负担办法，将过去人田各半改为人七田三，使农田承包户的劳务负担有所减轻。
5、适当延长农户偿还集体、生产资料折价款时间，由原定3年还清延长到7年。
实行这5项措施，预计今年全县农田上缴提留总额可以减少1，684．5万元，每户平均减少73．55元，每亩平均减少9．4元。三在调查中，我们也看到，由于各种原因，农民不愿承包责任田的问题并没有完全解决，种田不合算的呼声仍然到处可以听到。
现在一些工副业搞得比较好的社队，直接从农户提留的钱减少了，农民得到的实惠增多了。但那些工副业搞得差的社队，提留额仍然很高，甚至大大超过县里规定的提留比例。如我们走访的地方，有的生产队提留比例高达18．5％（其中有4％的农业税）。西流河公社有个生产队每100斤稻谷提留额达5元。劳务负担虽然改变了办法，但总的负担并没有减少。全县每个农村劳动力每年要负担50个标准工。沙湖公社凉亭大队去年每个劳动力负担87．7个标准工。每个工按1．5元计算，每个劳动力折合负担131．5元，每亩负担达24．7元。
由于工副业，特别是经商与农业收入悬殊，不少农民重商轻农，致使城镇周围和交通便利的地方，土地一般不如偏远地区经营得好。县城附近的黄荆公社大洪四队，由于工副业生产搞得好，每年要拿出2万多元补贴农业。但近几年农业生产逐年下降，去年棉花单产只有64斤，不到历史最高水平的一半。
这些问题，有些不单是县里能够解决的。县委正针对新情况，调查研究，打算进一步采取措施，减轻农民负担。