西欧在解决黎巴嫩冲突中的作用 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

西欧在解决黎巴嫩冲突中的作用
郑园
10月23日贝鲁特大爆炸事件又一次把黎巴嫩问题推到国际议事日程的中心。爆炸事件发生后，法国总统密特朗亲赴贝鲁特视察。参加多国维持和平部队的法、英、意三国外长和美国国务卿在巴黎紧急磋商，重申其部队继续留驻黎巴嫩的决心。西欧国家在解决黎巴嫩冲突中所起的作用，再次引起人们的注意。
自从去年6月以色列大举入侵黎巴嫩、进攻巴勒斯坦解放组织武装力量之后，黎巴嫩和整个中东局势急剧恶化。巴解组织被迫撤出贝鲁特，多国维持和平部队应黎巴嫩政府邀请进驻贝鲁特，肩负隔离交战各方的任务。今年5月17日，虽在美国特使的斡旋下，黎以双方签署了撤军协议，但是，以色列迟迟不肯撤军。9月初，以色列又玩弄“部分撤军”阴谋，挑动黎巴嫩各派之间的武装冲突，进一步加剧黎巴嫩的紧张局势。在整个黎巴嫩危机中，美国扮演着既是纵容者又是调解人的双重角色。
西欧国家作为一支独立的政治力量，力求在解决黎巴嫩冲突中发挥自己的作用。以色列入侵之后，欧洲共同体表示不能袖手旁观，立即向黎巴嫩和巴勒斯坦难民提供紧急援助，接着又支持法、英、意三国参加多国维持和平部队。多国部队共有5，800名士兵，其中除美国海军陆战队1，600人之外，有法国伞兵2，000名、意大利士兵2，100名、英国士兵100名。西欧三国的部队构成了多国部队的多数。
西欧三国的部队和美国部队在贝鲁特是协调行动的，它们都支持黎巴嫩政府。但西欧国家也表现出较明显的“欧洲色彩”，三国特别强调多国部队的“和平使命”和“中立性质”。三国领导人多次声明：他们在黎巴嫩“没有敌人”，也“不是任何派系的补充力量”。西欧国家还担心在超级大国的操纵下出现分裂黎巴嫩的新“雅尔塔协定”。法国国防部长埃尔尼说：“一个分裂的黎巴嫩、一个由超级大国控制的黎巴嫩，都是有损于欧洲的。”
西欧国家在黎巴嫩及整个中东地区有重大的经济和政治利益，这无疑是它们积极参与解决黎巴嫩冲突的根本原因。同时，西欧国家也认为，在黎巴嫩，西欧“拥有不可忽视的手段”，能够发挥有别于美国的特殊作用。长期以来，西欧在中东推行“不偏不倚”的平衡政策，申明它既是阿拉伯的朋友，又是以色列的朋友。黎巴嫩事件发生后，共同体国家外长们表示仍将保持和扩大同所有各方的接触，以便在各方之间担当调解人的角色。西欧国家同黎巴嫩也有传统的联系，从而使它们比较容易在对立的教派、党派之间斡旋。
西欧国家在参与解决黎巴嫩冲突中，坚持1980年6月在威尼斯举行的共同体首脑会议声明的立场。威尼斯声明提出，解决中东问题的任何办法，都必须遵循以下原则：既要保证以色列的生存权，又要保证巴勒斯坦人的自决权。声明还强调，中东和平谈判必须与巴解组织发生联系。黎巴嫩冲突发生后，西欧国家竭力主张把在黎巴嫩实现停火同全面解决中东问题联系起来，认为真正和平解决的办法“不应是治标的，而应是治本的”、“忽视巴勒斯坦人的自决权就意味着中东问题的进一步激化”。本着这个精神，西欧国家对美国去年9月提出的“里根方案”持“审慎的欢迎态度”，它们说，此建议虽向前迈开了一步，但与“威尼斯声明”仍有距离。西欧国家的立场，得到多数阿拉伯国家的赞同。
就法国而言，中东政策是法国第三世界外交的重要组成部分。密特朗把法国的中东政策概括为“存在、平衡与和平的政策”。在法国部队进驻贝鲁特之后，法国声称它“不搞新殖民主义”，也“无意恢复法国秩序”。它曾同埃及一起向联合国安理会提交过议案，试图把黎巴嫩问题同中东问题联系起来全面解决。意大利近几年的中东外交也相当活跃。意大利认为它能在欧洲和中东之间起桥梁作用，因而也不回避中东的“使人为难的问题”。它向共同体提出过促进黎巴嫩恢复经济的建议，最近，还准备接受黎巴嫩政府的邀请同希腊一道，派观察员去阿莱和舒夫山区监督停火。
在黎巴嫩，也出现了向西欧寻求支持和合作的趋势。值得注意的是，在寻求西欧支持方面，黎巴嫩国内的反对派和政府的观点较为一致。这从一个侧面也反映了黎巴嫩人民对于超级大国干预和插手的戒备心理，以及借重西欧这种“第三力量”促成问题解决的考虑。