盱眙县采取措施减轻农民负担 主要措施是：限制提留项目，实行定额提留，改进负担方法，精简定额补助的干部 [复制链接]

第2版()
专栏：

盱眙县采取措施减轻农民负担
主要措施是：限制提留项目，实行定额提留，改进负担方法，精简定额补助的干部
本报讯　江苏省盱眙县委通过调查研究，寻求减轻农民负担的办法。目前，采取了一些改革措施，已经初见成效。这些措施是：
限制提留项目，规定提留标准。县里把提留分为必办和代办两种。必办项目为政策规定的必需开支，是农民应承担的责任和义务，如农业税、干部补贴、民办教师补助、军烈属优待费等。这些项目中，除农业税按规定上交，民办教师补贴由公社按实际需要核实标准外，其他各项提留标准均由县里按照有关政策和实际情况确定；还规定了县、社、队各级人均提留的总限额，有些项目的调整必须升此降彼，使农民负担总数不致增加。代办项目是群众要求办，而一家一户无法办，必须由集体代办的事。这类需要商讨办理的事项，则遵循实事求是，量力而行，民主协商的原则。对代办的限额也作了规定，防止超出农民负担的能力。代办事项的提留，原则上不统一扣留，由社员直接付款，避免多提。这种改革，有利于限制队、社和县有关部门任意增加提留项目和标准，也有利于维护农民的民主权利。
改变按比例提留，实行定额提留的办法。大包干后，再采取过去实行的按比例提留的办法，一是难定基数，二是提留与实际需要难吻合，三是计算复杂，四是容易形成“鞭打快牛”，生产发展越快，负担越重。现在，改行定额提留的办法，按照必办和代办事项的实际需要计算出每人、每亩或人亩结合负担多少钱，简单明了，好计好算，防止了按比例提留中的弊病。
改进负担方法，使各种人的负担更趋合理。过去，各种提留均按田亩负担，实际上是单纯由种田人负担。由于必办事项主要是公益事业和行政管理费开支，把这些费用都划给种田人负担，既不公平，又不合理。现在改为人田结合负担，土地和人头各负担一半（五保户等免于负担）。多种经营发达的地方，人头负担还大一些，或人六田四，或人七田三。属于代办费，按谁受益谁负担的办法处理。
精简定额补助的干部，改进计酬方法。大队干部由四至五人减为三至四人，生产队干部由二至三人减为一人（生产队财务由大队会计和助理会计分管）。在计酬方法上，采取基本补贴加职务补贴加浮动补贴。县政府还发出通告，明确宣布已签订的合同具有法律效力，禁止在合同外增加提留。
采取这些改革措施后，盱眙县今年的各种提留，预计可比去年减少53．5万元，人均减少负担4元。