“工薪者基金”引起的风波 [复制链接]

第7版()
专栏：瑞典通讯

“工薪者基金”引起的风波
本报记者　刘绪民
10月4日是瑞典议会秋季会议开幕的日子，帕尔梅首相预定在这次会议上宣布实行一项名为“工薪者基金”的经济措施。与此同时，议会外面有7．5万名来自全国各地的企业主举行示威，反对这项措施。
“工薪者基金”又名“职工投资基金”，是瑞典社会民主党在去年的竞选纲领中提出来的。根据政府提出的具体方案，从1984年到1990年，在全国东、西、南、北、中5个地区总共建立5个“工薪者基金”。基金的来源是增收的两项企业税：一是20％的超额利润税，一是0．2％的工资总额税。基金主要用于购买企业股票，也就是用来进行投资。基金投资后所得利润的3％作为职工养老金，以补充国家“养老基金”。这项基金将由政府任命的委员会负责管理。社民党政府认为，设立这一基金有利于增加资本积累，加强生产性投资，从而可以增加社会就业，减少通货膨胀，有利于调动职工的生产积极性和缓和劳资冲突。
类似“工薪者基金”的设想早在三十年代就已出现过，战后在联邦德国、荷兰、法国和丹麦等一些欧洲发达的资本主义国家里也有人进行过尝试，但都没有成功。为什么瑞典社民党决心在现在重新来一次尝试呢？这是有其深刻的经济和社会原因的。
自七十年代中期瑞典卷入西方世界性经济危机以来，经济形势急剧恶化、生产萧条、工业投资下降、失业增加、通货膨胀加剧、财政赤字和国家收支逆差急剧增加。经济危机严重地威胁着社民党几十年苦心经营的福利社会制度，加剧了贫富两极分化。据调查，1981年有50多万人不得不依靠社会救济度日。占全国不到0．3％的瑞典家庭拥有全国一半的个人户头的股票资本，全国拥有1亿克朗以上财产的家族有67家，而广大低薪者入不敷出。贫富差距的扩大进一步造成社会动荡。为了寻找摆脱经济和社会危机的出路，社民党重新执政以来决心进行这一试验。
瑞典历来实行高税收、高福利的社会经济政策。“工薪者基金”的措施与这一政策是一脉相承的，与传统稍有不同的是，这个措施把税收的一部分转为投资，试图以此减缓失业状况，并使受到削弱的福利制度获得新的资金来源。但是，由于这个措施事实上是强迫企业家把利润转为投资，引起了企业主的不满。在野的温和联合党、中央党和人民党也抨击政府实行这项改革是对自由市场经济的威胁。他们认为，这是一种惩罚性的税收，蒙受打击的正是那些经营得比较好的企业，结果将使国内投资的利润减少，从而造成资本外流。
社民党政府提出的建立“工薪者基金”的提案将于年底以前提交议会讨论。看来被议会通过的可能性很大，但这一问题今后仍将成为瑞典政界和经济界一个重大的争议问题。3个在野党声称，他们决不罢休，将在1985年下届大选中把反对“工薪者基金”列入竞选纲领，一旦重新上台，将立即废除这项措施。由此看来，这项措施能否对瑞典的经济复苏有所裨益，尚难逆料。