委内瑞拉的石油经济 [复制链接]

第7版()
专栏：在第三世界

委内瑞拉的石油经济
兰才基
以石油为支柱的委内瑞拉经济，经过七十年代的高速发展，近几年由于受国际市场石油价格下跌的影响，遇到了不少困难。委内瑞拉政府自去年以来采取了调整措施，取得一定成效，但目前还没有根本好转的迹象。
委内瑞拉是世界上重要的石油生产国和出口国之一。自1929年至1969年，它的石油出口量一直居世界首位，最高年产量（1970年）达到1．97亿吨。七十年代以后，委内瑞拉政府为保护石油资源、稳定市场油价，采取限制开采措施，石油产量和出口量开始减少，1982年产量降至约1亿吨，每天出口约150万桶。但是由于1973年以后国际市场油价几次大幅度上涨，委内瑞拉的石油出口收入反而大大增加，1970年前后只有二三十亿美元，1974年迅速增至100多亿美元，1980年达到200多亿美元。
巨额的石油收入曾经给委内瑞拉经济带来繁荣和发展。特别是在1976年实行石油国有化以后，委内瑞拉政府制定了第五个发展计划（1976—1980），以大量资金投入建设。1976年国内生产总值增长率达到8．4％，1979年国内生产总值合490亿美元，人均收入3，100多美元，成为拉美比较发达的国家之一。
但是，进入八十年代以后，由于受西方经济衰退的影响，石油价格下跌，委内瑞拉经济的发展速度大幅度下降，国内生产总值增长率不到1％，甚至出现了负增长。近两年国家财政赤字和国际收支逆差增大，外债急剧增加。目前，委内瑞拉所欠的公共和私人外债已超过360亿美元，今年到期的外债130亿美元，债务负担已成为当前经济困难中的突出问题。
过分倚重石油出口是造成委内瑞拉当前经济财政困难的一个重要原因。在国际市场石油价格见涨的年代，委内瑞拉每年出口石油的收入占国家财政总收入的70％左右，占外汇收入的比例有时达95％。在这个时期，石油化工、钢铁、炼铝、水电和建筑业迅速发展起来，但农牧业、制造业和民用工业都没有得到相应发展，大量的工业设备、原材料、农产品、食品以及其它多种消费品都依靠出口石油来换取。国际石油需求的减少和石油价格的下跌，使委内瑞拉石油出口收入明显减少，1981年和1982年总共少收入95亿美元，今年估计还将减少30亿美元，这就使它的经济受到严重影响。
另一方面，委内瑞拉在石油涨价年代，推行庞大的福利计划，非生产开支很大，一下子降不下来，这也加剧了当前的经济困难。
委内瑞拉政府从1979年开始就采取经济调整政策。去年先后颁布了减少公共开支、提高国内汽油价格、调整税收、限制进口和由中央银行统一管理外汇等经济措施。从今年开始，委内瑞拉进一步削减建设投资，增加非石油渠道的收入，发展农业生产。但这些调整措施不容易很快扭转局面。
今年12月4日，委内瑞拉将举行五年一度的大选。执政的基督教社会党总统候选人拉斐尔·卡尔德拉和最大的反对党民主行动党候选人海梅·卢辛奇之间围绕国内经济问题进行着激烈的辩论，反对党把当前的经济困难归咎于执政党的政策错误，而执政党则认为经济困难是从上届民主行动党政府时期开始的，并在施政纲领中提出国家应该实行新的发展模式，摆脱依赖石油单一生产和单一出口状况。但有不少人认为，当前委内瑞拉经济困难局势对执政党竞选是个不利因素。