信访工作改革的设想 [复制链接]

第5版()
专栏：探讨与研究

信访工作改革的设想
信访工作是党和国家联系人民群众的一条重要渠道，多年来一直发挥着重要作用。为了更好地开展这项工作，我认为还需要作一些改革。为此，提出以下设想：
一、实行信访立法。《信访法》可包括下列内容：1，信访机构设置、工作性质、基本原则、基本任务、职能作用以及信访工作人员的职、权、责等。2，把“分级负责，归口办理”具体化，确定各级党政机关和人民团体、企事业单位管理人民来信来访的对象、范围、查处要求、解决和答复问题的时限。3，把各级党政机关领导干部亲自处理一部分重要的人民来信和接见一些群众来访，作为制度定下来。4，对阻挠、压制群众正当上访，对上访人施行打击、报复、迫害以及制造冤假错案者；对在信访工作中弄虚作假、徇私舞弊、收受贿赂、泄露信访机密以及作风粗暴、手段恶劣、顶拖不办甚而致人于伤残、死亡者；对写信上访反映的问题严重失实，或者蓄意诬告、陷害他人者，制定惩处条例。5，对以下各种情况，应规定处置办法及时限：上访期间无理取闹屡教不改，严重扰乱生产、工作和社会秩序；串连和煽动他人上访闹事，造成严重恶果；利用信访蓄意反对和破坏社会主义制度，破坏国家安全和民族团结；唆使精神病、麻风病及其他传染病患者上访闹事，等等。6，对勇于同坏人坏事作斗争，为维护党和人民利益敢于提出批评、建议，敢于为群众解决问题，确属有功的写信上访人员和信访工作人员，制定嘉奖办法。
二、建立一支训练有素的专业化的信访队伍。信访工作涉及面广、政策性强，信访工作人员应具有较高水平，而现有的信访队伍难以完全适应这一要求。建议筹办信访学校或在大中专院校设立信访系、信访专业班，对现有信访干部进行轮训。中央轮训省级信访干部，省级轮训县级以上信访干部，县轮训公社以上的兼职信访干部。
三、建立信访学研究会，创办信访业务刊物，开展信访理论研究和学术交流。
另外，对信访工作人员的工作条件，也应作出相应的规定。如配置必要的工具（收录机等）；对传染病人的来访或来信，要有检验和消毒的器物，等等。
以上这些设想，对于开创信访工作的新局面，或许是有益的。但是否可行，还请有关方面考虑决定。
中共贵州省委办公厅信访处
贾子轩