拉美国家探索解决外债的新路子 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉美国家探索解决外债的新路子
阿平
巨额债务是当前拉美经济一个突出的问题。许多拉美国家正在为偿还到期债务作艰苦的努力，同时也在探索从根本上解决债务危机、促进民族经济发展的新路子。
近年来，拉美外债急剧增加。1975年外债总额为670亿美元，到1982年增加到3，000亿，增加了四倍多，远远超过了拉美地区出口的增长速度。外债的来源也发生很大的变化，从西方获得的政府间贷款日趋减少，而从私人金融组织按商业条件借贷的债务日益增加。七十年代，私人银行提供的贷款占拉美外债的40％，现在则超过了80％。这类外债的条件更加苛刻，偿还期短，利率高。外债利息猛增，成为拉美国家债务负担日趋沉重的一个重要原因。根据拉美经济体系统计，按目前拉美外债的平均利率12％计算，该地区每年光偿付外债利息就要支付400亿美元，相当于拉美外贸出口的50％。由于发达国家转嫁经济危机，压低原料价格，实行贸易保护主义，拉美国家赖以还债的出口收入锐减。巨额的外债使拉美许多国家陷入了“近五十年来最严重的经济危机”之中。
为了偿还外债，拉美国家大致采取了三种办法。一是借新债还旧债。不少拉美国家要求国际金融机构提供贷款，以应付迫在眉睫的到期债务。但这不能从根本上解决问题，反而使外债越发加重。二是推迟还债。一些国家由于缺乏偿付能力，要求重新安排偿还债务的日期。但西方债权国则要把缓延期的利息提高2．5—3％。联合国拉美经济委员会统计，利息每增加1％，拉美国家就要多付30多亿美元。而且推迟还债只能赢得暂时的喘息，却潜伏着更大的危机。三是勒紧腰带还债。一些拉美国家按照国际货币基金组织的要求，采取一系列诸如削减开支，贬值货币，刺激出口，限制进口等经济紧缩措施。然而，这种做法却往往导致经济停滞，社会动荡。
如何才能从根本上摆脱债台高筑的逆境，这已成为拉美国家日益关注的问题。一年来，拉美经济体系、美洲国家组织和联合国拉美经济委员会等区域性组织分别开了有政府官员、著名政治家和财政金融专家参加的一系列会议，讨论和探寻解决的办法。
在这些会议上，拉美国家首先分析了负债的原因。一些拉美知名人士认为，在七十年代，有的国家急于求成，没有很好地选择发展计划，借外债过多；有的国家没有很好利用贷款形成生产能力。结果，经济未能得到预期的健康的发展，反而负债累累。在玻利维亚召开的圣克鲁斯会议明确指出，执行“基于对外依赖的发展政策”是造成当前拉美债台高筑的内部原因。拉美经济委员会秘书长伊格莱西亚认为拉美各国今后“应该探寻不依赖外国，不依赖借债，而是依靠自己的力量的新的发展模式”。
拉美国家还指出，不平等的经济秩序使它们受害不浅，它们要求西方国家，特别是美国，降低利率，取消贸易保护主义，增加政府间的低息贷款和经济援助。
值得注意的是，拉美国家在讨论中探讨了奋发自强和集体自力更生的解决办法。不少拉美国家强调在当前的形势下加强和推动拉美一体化和经济合作的重要性和急迫性。许多代表提出了建立拉美货币基金组织，共同对付外债；加强拉美地区的贸易；共同开发和充分利用本地区资源；促进拉美向其他国家出口等“具体的协调行动”。严峻的现实已使人们认识到，发展独立的民族经济和加强互相合作，走集体自力更生的道路是摆脱债台高筑和经济困难的可靠途径。